指政府原本應該徵收卻未徵收的私人公共設施用地， 分為「已開發未徵收」和「未開發未徵收」。 公保地爭議由來已久。早期都市計畫規畫公共設施時，未先徵收便直接將私人土地畫設為道路、公園或學校用地

 五、既成道路之公用地役關係所謂「公用地役關係」，是一種「公法」上的義務，亦即所有權人須容忍不特定、多數公眾使用其私有土地之義務，與「袋地通行權」、「時效取得不動產役權」不同，後者是容許特定之鄰地所有權人通行之義務，為「民法」上的義務。 大法官會議釋字第400 號解釋：「既成道路符合一定要件而成立公用地役關係者，其所有權人對土地既已無從自由使用收益，形成因公益而特別犧牲其財產上之利益，國家自應依法律之規定辦理徵收給予補償，各級政府如因經費困難，不能對上述道路全面徵收補償，有關機關亦應訂定期限籌措財源逐年辦理或以他法補償。」而既成道路成立公用地役關係，須具備以下三要件： 1. 供不特定之公眾通行所必要，道路用地而非僅為通行之便利或省時。2. 於公眾通行之初，土地所有權人並無阻止之情事。3. 經歷之年代久遠而未曾中斷。所謂年代久遠雖不必限定其期間，但應以時日長久，一般人無復記憶其確實之起始，僅能知其梗概。 六、公用地役關係不得以民事訴訟主張由於既成道路之公用地役關係是一種公法上的權利義務關係，當事人不得以民事訴訟請求履行義務。最高法院89 年台上字第2500 號判決：「既成巷道之通行僅屬公用地役關係之反射利益，本屬公法上之一種事實，其本質乃係一公法關係，與私法上地役權之性質不同。而民事訴訟法則係當事人得向法院訴請以判決保護其私法之權利，故當事人不得本於公用地役關係，於民事訴訟請求土地所有人不得有妨害其通行之行為，而僅得請求地方政府以公權力加以排除；同樣，土地所有人不得以主張對土地有公用地役關係者請求地方政府以公權力排除障礙係屬不當，而於民事訴訟請求消極確認其本於公用地役關係之通行；此等爭議應循行政爭訟等公法程序謀求救濟。」 本題提起民事訴訟之「居民」，如果是鄰地所有權人（例如附近房屋及基地持分之所有權人），得主張前述民法第787 條規定之袋地通行權遭到侵害，訴請排除侵害及損害賠償；或者向地政機關申請時效取得通行不動產役權之登記。但如果該等經常通行使用A 地之人包括非鄰地所有權人，要主張「公用地役關係」，則不得提起民事訴訟，而是要向當地政府機關請求拆除路障，恢復公眾通行；如果該項請求遭政府機關駁回，則可循行政救濟管道（訴願及行政訴訟）以維護利益。

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新光代書持分道路用地貸款全程不綁約，亦可隨借隨還無違約金，彈性還款無負擔。還有任何道路持分意思需要了解的， 除了道路持分，你可能還想了解... 持分土地貸款利息利率怎麼算？1分鐘看懂土地利息算法 持分土地如何分割？可以強制分割嗎？分割費用、登記說明看這篇 持分的土地可以買賣收購道路用地嗎？共同持分土地分割的目的是？ 如何辦理共有土地分割？土地分割3大種類一次看 現在這塊土地（公告現值）五○％賣你！現在就跟我買！」六月八日台北市政府一樓大廳，參與「容積代金公民論壇」的黑衣男子一手抓著土地權狀，滿臉憤慨衝著台北市長柯文哲咆哮。後方白髮蒼蒼的薛先生也站起來附和，「我九％就好啦，我九％賣你！我去年參加標售就開這個價，賣不出去！」 怒氣沖沖的黑衣男子和薛先生同是「 公共設施保留地」（以下簡稱公保地）地主，他們持有的土地長年以來被挪作大街小巷或公園綠地，但政府從未給予補償。雖名為地主但無法主張權利，有些人自我解嘲，即使家中土地在精華地段，也不過是「紙上富貴」罷了。這一天為了公保地「怎麼補償」、「誰來補償」等問題，地主槓上了柯文哲。 公共設施保留地：指政府原本應該徵收卻未徵收的私人公共設施用地， 分為「已開發未徵收」和「未開發未徵收」。 公保地爭議由來已久。早期都市計畫規畫公共設施時，未先徵收便直接將私人土地畫設為道路、公園或學校用地。直到一九九二年，行政院函示「新訂或擴大都市計畫一律採區段徵收方式辦理」後，才不再有占用民地的狀況。 但多年累積下來「先占再說」的公保地卻也成了財政包袱，像是台北市未取得的公保地面積就高達一二五五公頃，公告現值總額一．四七兆元，地主超過二十萬人，怎麼補償地主成了頭痛難題。 搶手貨：公保地一坪換三坪

民眾的土地若被政府列為道路、公園等公共設施保留地大多會大呼倒楣，因為土地被政府綁住，無法有效使用，也不易轉賣，其中又以非都市土地最吃虧，因為在移轉時無法比照都市土地免徵土地增值稅。輔英科技大學教授蘇嘉宏為此花了9年打官司，終獲司法院大法官會議宣告非都市土地的交通用地課徵土增稅條文和函釋違憲，行政法院也再審翻案，不料台南市政府財政稅務局竟不願全數退還之前已向他課徵的土增稅，形成「釋憲成功也沒用」的荒謬結果！ 目前被借調至行政院海洋委員會、道路用地擔任國家海洋研究院海洋政，他在台南市善化區鄉下有塊472平方公尺的祖產土地，地點位於非都市計畫區，從他小時候有印象以來，這塊地的一部分就被當成農業道路使用，隨著台灣經濟發展，這條路愈開愈寬，占用他家土地的面積也愈來愈大，整塊地也被台南市政府劃為道路用地，但一直未徵收，2013年轉賣土地時，被課徵土增稅20萬727元，他認為相當不公平，因為都市計畫內的交通用地免徵土增稅，非都市計畫的卻要課稅，「這不是欺負鄉下人嗎？」因此決定打官司抗稅爭公道。 希望稅務機關和行政法院還他公道，不料在漫長的訴訟期間，歷經訴願、行政訴訟等行政救濟程序統統都敗訴，但他不灰心，轉而聲請釋憲，終於獲得司法院大法官會議支持，2019年7月5日作出釋字第779號解釋，宣告《土地稅法》第39條規定違反憲法平等原則，要求主管機關2年內檢討修法。 此外，全體大法官都認為，財政部2001年11月13日發布解釋，指非都市土地地目為道路的交通用地，不屬於《都市計畫法》指定的公共設施保留地，不能免徵土地增值稅已違憲，不能再適用。立法院遂根據大法官會議釋字第779號解釋意旨修法，2021年5月21日三讀通過《土地稅法》部分條文修正案，規定非都市土地於徵收前移轉，若符合交通道路、公園、特定目的事業用地等公共設施使用，免徵收土地增值稅。 ●為什麼有人要收購道路用地？ 因為建商要蓋房子，需要使用容積移轉獎勵來降低成本，會收購道路用地的一般有，土地開發公司，房仲業者，個人投資客，建設公司，但最後也都是賣給建設公司，因為幾乎也只有建商才有容積移轉的需求。 ●有些人說一般地主持有道路用地其實根本沒有用？ 1、不能說沒有用,應該說用不到，因為說要抵稅，那太划不來，只能抵一點點。