城市規模等因素的差異，對相同的設施提供不同的解決方案，使其更好的與環境“場所”相融合。公平性原則與私屬性產品不同，公共設施更多的強調參與的均等與使用的公平。主要表現為公共設施應不受性別

 預警結果將回饋審議、退場及防範閒置機制，從源頭降低風險。季刊86第七卷第三期108年09月伍、工程會具體作為一、截至2019年第1季止，工程會累計列管閒置公共設施計有428件，其中已活化或結案者為363件，繼續推動活化者為65件。有關閒置公共設施活化情形件數統計如圖3、317件已活化或結案（細分類）之閒置公共設施件數統計如圖4。二、買賣道路用地為強化各機關閒置公共設施之提報、列管及活化管考機制，工程會已研議訂定「閒置公共設施提報列管及活化作業要點」，完成程序後，將加強執行。三、工程會每季定期召開行政院活化閒置公共設施督導會議，除追蹤列管閒置設施活化進度外，並針對有涉及證照許可跨部會協調、地方政府欠缺活化經費、設施規模較大，委外廠商經營管理不易、圖3　閒置公共設施活化情形件數統計資料來源：本文整理圖4317件已活化或結案（細分類）之閒置公共設施件數統計資料來源：本文整理註：其餘46件屬列管初期案件，資料欠完整致無法分類。已活化或結案者363件，85%繼續推動活化者，65件，15%繼續推動活化者已活化或結案者轉型再利用移轉財政單位拆除/標售其他回歸原使用功能回歸原使用功能155件，49%轉型再利用96件，30%拆除/標售54件，17%移轉財政單位10件，3%其他，2件，1%本期專題第七卷第三期108年09月87設施地處偏遠等情形者，以召開專案會議或實地勘查，全力解決情形如下：（一）屏東縣枋山鄉莿桐腳濱海遊憩區１、設施管理機關：屏東縣枋山鄉公所。２、遭遇困難：枋山鄉公所規劃閒置設施以農產品展售中心及一般旅宿為活化方向，惟設施取得旅館營業許可涉及興辦事業計畫變更，又因農委會廢止原興辦事業計畫，致活化受阻。３、協處作為：工程會於2018年4月30日開會協調，請農委會再予考量廢止原興辦事業計畫之妥適性，經該會重新檢討並請屏東縣政府及枋山鄉公所重新提報修正興辦事業計畫，農委會已於2018年12月11日函復屏東縣政府原則同意興辦事業計畫之修正，解決關鍵問題，目前枋山鄉公所持續辦理後續活化作業。（二）花蓮縣環保科技園區１、設施管理機關：花蓮縣政府環保局。２、遭遇困難：行政院環保署為推動國內環保產業技術之研究創新與發展，於2002年起補助興建環保科技園區，補助計畫於2011年截止後，廠商因租約到期、交通不便利及改變營運策略等因素提前解約，致使設施閒置迄今。３、協處作為：工程會於2018年9月5日實地勘查並開會討論，深入瞭解該園區設施補助計畫之目的及功能是否符合實際需求、委託經營管理案之可行性、2012至2018年期間辦理園區委託經營管理招標作業情形及未完成活化原因，並就活化期程、活化方向、後續園區運作及招商等問題，提出注意事項。目前花蓮縣政府環保局持續辦理後續活化招商作業，環保署並積極予以協助檢討是否修正計畫。（三）宜蘭科學園區１、設施管理機關：科技部新竹科學工業園區管理局。２、遭遇困難：宜蘭園區因受環評限制「除通訊知識服務及數位創意產業外，研發產業僅能組裝、測試，不得量產」，影響潛在廠商進駐投資意願，致使招商與園區土地租用情形不佳，迄今尚未完成活化。３、協處作為：工程會於2018年12月24日邀集相關單位實地勘查及開會討論，並就申請環評變更、提升招商補助條件、增加園區曝光度、推動發展資安產業等事項協調相關單位予以協助。目前新竹科學工業園區管理局持續辦理環評變更及後續招商與活化作業。（四）臺東縣垃圾焚化廠１、施管理機關：臺東縣政府。２、遭遇困難：於2005年7月11日完工後，因臺東縣政府與廠商之履約爭議、臺東縣政府評估啟用不符效益及民眾抗爭等因素而無法營運導致閒置。３、協處作為：目前雖暫時作為「環境教育中心」使用，惟監察院2019年1月25日辦理實地履勘時指出，考量花東地區尚無垃圾焚化廠，既有掩埋場即將飽和，季刊88第七卷第三期108年09月長期以來垃圾外運至臺灣西部焚化亦非良策，且已建造完成卻未作該用途使用，每年仍需編列經費進行設施維護，不符成本效益，建議回復垃圾焚化廠使用為活化方向。工程會已多次督請環保署本主管機關權責，協調解決回復垃圾焚化廠使用事宜，並督促臺東縣政府積極與民眾溝通及儘速研議相關作業期程，以發揮設施使用效益，目前臺東縣政府持續推動中。四、對於已解除列管之閒置案件，截至108年第1季止，買賣公共設施保留地已陸續完成62場訪查行程，除「新竹縣橫山鄉內灣動漫園區水月灣仙境」使用情形未達活化標準而再納入列管外，餘58件均符合解除列管活化標準。陸、成功活化案例近年來經各機關積極努力運用委外經營及轉型再利用等活化策略，以及引用都市計畫公共設施用地多目標使用辦法等相關規定，成功活化了部分閒置已久之公共設施，工程會彙整不同類別之閒置公共設施成功活化案例供各機關參考，包含文創設施、社福設施、觀光遊憩及停車設施、其他等4項類別8件案例。一、文創設施（一）新北市板橋區四三五藝文特區（原訓練中心轉型為藝術家駐村）設施原為舊有閒置之退輔會訓練中心，新北市政府文化局導入藝術文化團隊進駐經營，藉由各種類別藝術家之群聚效應，將閒置空間變身為年輕藝術家實現夢想之創作園地，成為亮點（圖5）。

對於事業計畫要詳實審核，不得以冒名頂替方式提階出申請。段（四）買賣道路用地是否有妨礙環境資源保育、國土保安或產生公害等情事。（五）申請續租，是否違反原租賃契約之規定。（無則免）三、初審結果：（一）符合者，進行實地調查【附件：租工-4】。（二）不符合者，補正或駁回。4.實地一、實地調查需製作辦理原住民保留地使（租）用-會勘調查紀錄表【附件：租工-5】，並將土地使用現況及照片登錄至原住民保地網際網路土地管理資訊系統（含會勘紀錄表掃描檔）。二、調查結果：（一）符合者，送土審會審查。（二）不符合者，補正或駁回。5.土審一、召開土審會審查應備資料：會審（一）辦理原住民保留地使（租）用-審查清冊【附件：查租工-6】。（二）審查表。（三）會勘紀錄表。二、土審會審查後應製作土審會會議紀錄，含簽到表【附件：租工-7及租工-7.1】。土審會會議紀錄陳報直轄市、縣（市）政府核備【附件：租工-8】。三、審查結果：（一）無意見者，由公所函報直轄市、縣(市)政府審查【附件：租工-9】。（二）有審查建議者，應於會議紀錄中加註理由，補正或駁回。6.申請公所初審、實地調查不符合者，或土審會有審查建議者，人補通知15日內補正【附件：租工-10】，除有特殊原因，補正正以1次為原則。7.直轄一、報直轄市、縣(市)政府審查應備文件：市、縣（一）申請表。(市)政（二）審查表。府審查（三）審查清冊。核核定（四）申請人身分證明文件（戶口名簿或戶籍謄本）。定（五）會勘紀錄表，含照片。結（六）土審會會議紀錄，含簽到表。20案（七）土地登記謄本及地籍圖謄本，撥用部分土地應標示天階位置。段（八）使用分區證明書。（非都市計畫土地，免附）（九）事業計畫。（十）原租賃契約。（無則免）二、審查結果：（一）符合者，函復公所附條件之核准租用函【附件：租工-11】。核准租用土地以9年為限。（二）不符合者，退回公所補正。【附件：租工-12】三、如為有條件核准承租土地，並應於該文發文日起1年內完成下列附帶條件，核准同意函始發生效力，逾期未取得者，核准租用之授益處分將失其效力：（一）如涉原住民族基本法第21條規定之土地開發，應諮商並取得當地原住民族或部落同意或參與。（二）其他。四、申請人應檢附前項相關證明文件及商業登記文件，再洽公所申辦原住民保留地租賃契約締結事宜，始生租賃關係之法律效力。未完成租賃契約締結事宜前，不可擅自使用地，待完成租賃契約締結事宜後依規收取租金，如無法完成租賃契約締結事宜，請依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則妥處，並依民法第179條不當得利規定收取使用補償金。8.公所一、公所可自為補正事項，補正完竣後送直轄市、縣(市)補正政府審查。二、公所需請申請人補正事項，退請申請人補正。9.公所不符合申請要件且無法補正、未補正或補正不符合者，由駁回公所駁回或通知駁回申請【附件：租工-13】。10.公所通知申請人辦理簽約【附件：租工-14】，依核定內容公所填具租賃契約一式二份【附件：租工-15】，由雙方各執一簽約份。11.一、承辦人應於原住民保留地網際網路土地管理資訊系統結案辦理登錄異動（含上傳租賃契約）等結案事宜。二、由登記桌辦理後續歸檔事宜。（二）政府為整理原住民保留地或依法變更出租土地區分用途者。（三）土地之出租認有妨害原住民生計或有影響原住民行政設施者。（四）其他合於民法、土地法等有關法令之規定得終止契約者。十、終止租約收回土地時，其土地改良物應由承租人自行拆除，將土地回復原狀交出租人，不得要求任何補償。十一、租用地若承租人不再繼續使用時，應事先徵得出租人同意後始得將土地承租權及地上改良物轉讓於第三人否則視同違反本契約第八條第一項第五款之規定，終止契約收回土地。十二、本契約租期屆滿前二個月，承租人如有意續租應向出租機關申請續租，否則視同無意續租；續租者其續租期間等以續租記錄之記載為準。期屆滿後，承租人未辦續租手續，仍繼續使用者，應負損害賠償責任，並不得主張民法第四百五十一條之適用及其他異議。十三、保證人對承租人應繳納之租金、違約金、損害賠償金，應負連帶保證責任。十四、本契約自簽訂之日起發生效力。十五、本契約一式二份，由雙方當事人各執一份。6.地方政府辦理使用原住民保留地興辦宗教建築設施之標準作業程序【06】地方政府辦理使用原住民保留地興辦宗教建築設施之標準作業程序壹、目的原住民因興辦宗教建築設施，得於主管機關核准後，擬具使用計畫書向公所申請使用依法得為建築使用之原住民保留地。貳、相關法令及規定一、原住民保留地開發管理辦法第6條、第14條。二、解釋函令：（一）內政部79年8月24日台（79）內地字第826861號函。（二）行政院原住民族委員會96年12月24日原民地字第09600519501號函。參、申請人應附表單證件一、原住民保留地使（租）用—申請書1份。【附件：租宗-1】二、宗教主管機關核准立案之證明文件3份。三、申請人（宗教負責人）身分證明文件（戶口名簿或戶籍謄本）3份。四、土地使用計畫3份。五、地籍圖謄本並標示位置3份。（申請整筆土地，免附）六、使用分區證明書3份。（非都市計畫土地，免附）肆、機關內部行政作業使用表件資料一、原住民保留地使（租）用—審查表。【附件：租宗-2】二、土地登記謄本、地籍圖謄本。三、原住保留地使（租）用—會勘紀錄表。【附件：租宗-4】四、原住民保留地使（租）用—審查清冊／審查同意清冊。【附件：租宗-5】五、原住民保留地土地權利審查委員會（以下簡稱土審會）之會議紀錄、簽到表。【附件：租宗-6、租宗-6.1】六、原住民保留地租賃契約。【附件：租宗2.收件一、登記桌收文、創號、貼條碼，並分文承辦人簽收。階天分文二、承辦人依申請書【附件：租宗-1】於原住民保留地網段際網路土地管理資訊系統登錄申請案件。3.公所一、申請人應附表單文件：詳如標準作業程序參。初審（一）原住民保留地使（租）用—申請書1份。【附件：租宗-1】（二）宗教主管機關核准立案之證明文件3份。（三）申請人（宗教負責人）身分證明文件（戶口名簿或戶籍謄本）3份。（四）公共設施保留地買賣土地使用計畫3份。（五）地籍圖謄本並標示位置3份。（申請整筆土地，免附）60（六）使用分區證明書3份。（非都市計畫土地，免附）天審二、審查應注意事項如下：【附件：租宗-2】查（一）經宗教主管機關核准立案之宗教團體。階（二）申請人應具「原住民」身分，或其宗教團體之負責人應具「原住民」身分。段（三）申請標的，以都市計畫內劃定為住宅區、商業區、或非都市土地編定為甲、乙、丙種建築用地為限。（四）由公所應就所提土地使用計畫書詳實審核。（五）使用面積不得超過0.3公頃。使用面積超過0.3公頃或申請人為非原住民之宗教法人團體時，應依內政部79年8月24日台（79）內地字第826861號函及行政院原住民族委員會96年12月24日原民地字第09600519501號函辦理，改以租用方式辦理，課收租金。（六）是否有妨礙環境資源保育、國土保安或產生公害等情事。（七）申請續租，是否無違反原租賃契約之規定。（無則免）三、初審結果：（一）符合者，進行實地調查【附件：租宗-3】。（二）不符合者，補正或駁回。4.實地一、實地調查需製作辦理原住民保留地使（租）用—會勘調查紀錄表【附件：租宗-4】，並將土地使用現況及照片登錄至原住民保留地網際網路土地管理資訊系統（含會勘紀錄表掃描檔）。二、調查結果：（一）符合者，送土審會審查。（二）不符合者，補正或駁回。5.土審一、召開土審會審查應備資料：會審（一）辦理原住民保留地使（租）用—審查清冊【附件：查租宗-5】。

機關內部行政作業使用表件資料一、無償取得原住民保留地所有權-審查表。【附件：所-2】二、土地登記謄本、地籍圖謄本。三、山地保留地使用清冊、土地歸戶表證明或相關可資證明土地清冊所登載之資料（影本）。四、無償取得原住民保留地所有權-會勘紀錄表。【附件：所-5】五、原住民保留地所有權移轉登記審查清冊。【附件：所-6】六、原住民保留地土地權利審查委員會（以下簡稱土審會）之會議紀錄、簽到表。【附件：所-7、所7.1】七、所有權移轉清冊。【附件：所-13】八、所有權移轉登記申請書（含登記清冊）。【附件：所-14、所-14.1】伍、作業內容一、流程圖：如後附。二、流程說明：如後附。陸、備註所附文件如為影本，均應切結「本影本與正本相符，道路用地買賣如有不實，願負法律責任」，並核章。【01】地方政府辦理原住民申請無償取得原住民保留地所有權之流程說明作業作業步驟說明作業階段流程期限受1.提出由公所受理原住民申請。申請理12.收件一、登記桌收文、創號、貼條碼，並分文承辦人簽收。天分文二、承辦人依申請書【附件：所-1】於原住民族土地網際網路土地管理資訊系統登錄申請案件。3.公所一、申請人應附表單證件如下：初審（一）原住民申請無償取得原住民保留地所有權‐申請書。【附件：所-1】備註：應切結申請人未與他人有土地權利糾紛，如有不實，願負法律責任。（二）申請人戶口名簿影本（或戶籍謄本），影本需由申請人切結用印。（三）地籍圖謄本並標示使用位置（申請整筆土地，免附）。180審（四）使用分區證明書（非都市計畫土地，免附）。天（五）具傳統淵源之證明文件（無則免附）。查(（六）委託代理人代為申請者，應附具委託書及代理人身階不分證明文件。含段補二、審查應注意事項如下：【附件：所-2】正（一）申請人應具「原住民」身分。及分（二）申請人是否符合下列情形之一：割時1.原住民保留地開發管理辦法施行（79年3月26日）間前使用迄今。)(1)按土地所轄公所留存之山地保留地使用清冊、土地歸戶表證明或相關可資證明土地清冊所登載之資料認定－原始冊之使用人［含三親等］或繼承人。(2)增劃編之原住民保留地，按行政院核定增劃編6原住民保留地清冊認定。.於原住民保留地內有原有自住房屋，其面積以建物及其附屬設施實際使用者為準。(1)「原有自住房屋」單指建物存在之時間點，與建物之所有人是否為建物起造人無關，且解釋為「原住民保留地開發管理辦法施行前」已存在之建物，建物所有人得申請取得所有權。(2)按下列資料之一認定為79年3月26日前使用：（1）曾於該建物設籍之戶籍謄本。2）門牌編釘證明。（3）繳納房屋稅憑證或稅籍證明。（4）繳納水費證明。（5）繳納電費證明。（6）其他足資證明之證明文件。（三）申請人與土地現使用人是否符合，且無糾紛情事。（四）申請地段地號、面積是否與申請人使用情形符合。（五）申請面積不得超過原住民保留地開發管理辦法第10條規定。（六）非屬土地法第14條及水利法第83條規定不得私有之土地。備註：但原住民申請經公產管理機關同意配合提供增、劃編原住民保留地者、已奉核定增、劃編為原住民保留地者，應排除劃入不得私有土地範圍。（內政部106年2月22日台內地字第1060402813號函送「土地法第14條第1項各款規定不得私有土地劃定原則」、原民會106年5月4日原民土字第1060027772號函）（七）採地權地用分流原則辦理。公共設施保留地買賣申請人違反土地使用管制規定者（例如超限利用），由直轄市、縣（市）政府依非都市土地使用管制規則及區域計畫法等規定處理，不影響申請人取得所有權。（原民會96年8月8日原民地字第0960035103號函示、104年3月13日原民土字第1040011701號函示意旨參照）三、初審結果：（一）符合者，進行實地調查。（二）不符合者，補正或駁回【附件：所-3】。4.實地一、通知申請人辦理會勘【附件：所-4】調查二、會勘時如發現非整筆使用或查有公共設施（如道路）待分割，應續辦分割。、實地調查需製作會勘紀錄表【附件：所-5】，並將土地使用現況及照片登錄至原住民族土地網際網路土地管理資訊系統（含會勘紀錄表掃瞄檔）。四、調查結果：二）不符合者，補正或駁回。5.土審一、召開土審會審查應備資料：會審（一）原住民保留地所有權移轉登記審查清冊。【附件：查所-6】（二）審查表。（三）會勘紀錄表。二、土審會審查後應製作土審會會議紀錄，含簽到表【附件：所-7及7.1】。土審會會議紀錄陳報直轄市、縣（市）政府備查。【附件：所-8】三、審查結果：（一）無意見者，辦理公告。（二）有審查建議者，應於會議紀錄中加註理由，補正或駁回。6.申請公所初審、實地調查不符合者，或土審會有審查建議者，人補通知15日內補正【附件：所-9】，除有特殊原因，補正正以1次為原則。7.公告一、公所及土審會審查完竣後，應將擬取得土地所有權名單（含地段、地號、面積、姓名［例如以王○明方式填載］）公告30日（始日不起算，含例假日及國定假日，最後一日遇假日者順延至下一個工作日）【附件：所-10】，公告期間內權利關係人如有異議，得向該管公所以書面提出，並應附具證明文件。

休閒運動設施之使用同「公園用地」之使用類別。八、天然氣整壓站及遮斷設施。污水處理設施、截流站、抽水站及焚化場、垃圾處理場地上層作下列使用：一、污水下水道有關之辦公處所。二、圖書室。三、集會所。四、民眾活動中心。五、停車場。六、休閒運動設施。七、公園、綠地。八、員工值勤宿舍。九、電信機房。十、資源回收站。1.買賣道路用地污水處理設施、截流站、抽水站及焚化場應為屋內型或地下型。2.截流站、抽水站及焚化場應面臨道路寬度十公尺以上，不足者應自建築線退縮補足十公尺寬度後建築，其退縮地不計入法定空地面積。但得計算建築容積，並設專用出入口、樓梯及通道。休閒運動設施之使用同「公園用地」之使用類別。兒童遊樂場地下作停車場使用。1.應面臨寬度八公尺以上之道路，並設專用出入口、通道。2.應有完善之通風及消防設備。3.地下建築突出物之量體高度應配合兒童遊樂場之整體規劃設計。機關用地一、停車場。二、社會教育機構。三、上下水道系統相關設施。四、電信機房及其他機電設施。五、變電所及其必要機電設施。六、托兒所、幼稚園。1.面臨寬度十二公尺以上之道路，不足者應自建築線退縮補足十二公尺寬度後建築，其退縮地不計入法定空地面積。但得計算建築容積；並設專用出入口、樓梯及通道。2.應有完善之通風、消防及安全設備。3.天然氣整壓站應為屋內型整壓站或地下型整壓站。4.應先徵得該機關用地主管機關同意。社會教育機構：以圖書館或圖書室、博物館或文物陳列室、科學館、藝術館、音樂廳、紀念館為限。七、天然氣整　壓站及遮斷設施。八、藝文展覽表演場所。九、集會所、民眾活動中心。十、社會福利設施。乙、平面多目標使用用地類別使用項目准許條件備　　註公園一、社會教育機構。二、文化中心。三、體育館。四、休閒運動設施。五、集會所、民眾活動中心。六、停車場。七、上下水道系統相關設施、電信機房、資源回收站等所需之必要設施。八、派出所、崗哨、憲兵或海岸巡防駐所、消防隊。九、兒童遊樂設施。1.面積在五公頃以下者，其地面作各項使用之建築面積不得超過百分之十五；面積超過五公頃者，其超過部分不得超過百分之十二。2.應有整體性之計畫。3.應保留總面積二分之一以上之綠覆地。4.上下水道系統相關設施所需之機電及附屬設施用地面積應在七百平方公尺以下，並應有完善之安全設備。1.休閒運動設施：公園用地立體多目標使用之使用類別、手球場、棒球場、壘球場、足球場、曲棍球場、滑草場、自由車場、高爾夫球場及其他經中央主管機關會商中央目的事業主管機關認可之項目。2.社會教育機構：以博物館、科學館、藝術館、圖書館、音樂廳為限。兒童遊樂場一、幼稚園。二、托兒所。1.面積○．二公頃以上。2.幼稚園、托兒所用地面積不得超過兒童遊樂場用地面積百分之二十五，其建蔽率不得超過百分之五十。3.應先徵得該管主管教育行政及社會福利主管機關同意。體育場看臺下作下列使用：（一）展覽場。（二）停車場。（三）倉庫。（四）消防隊址。（五）警察派出所。（六）交通分隊。（七）集會所、民眾活動中心。（八）其他政府必要之機關。（九）體育訓練中心。（十）電信機房。（十一）雨水貯留設施。（十二）小型商店。二、音樂廳臺。1.作第二項之使用時，體育場所用地面積應在五公頃以上。2.作展覽場使用者，不得貯存具有危險性或有礙環境衛生之物品。3.應先徵得該管體育主管機關同意。加油站一、停車場。二、洗車設施。三、汽機車簡易保養。四、汽機車用品之販售。五、代辦汽車定期檢驗。六、經銷公益彩券。七、廣告服務。八、便利商店。1.面積不足一千平方公尺者，限作洗車業、廣告服務。2.面臨寬度十二公尺以上道路。3.臨接道路長度不得小於三十公尺。但同時面臨二條道路，且臨接長度達二十公尺以上者，不在此限。4.應有完善之通風、消防及安全設備。5.不得超過加油站用地面積之三分之一。6.作公益彩券業，以身心障礙者，原住民或低收入單親家庭者為限。變電所一、電業有關之辦公處所。二、圖書室。三、集會所、民眾活動中心。四、停車場。五、休閒運動設施。面臨寬度十公尺以上道路，不足者應自建築線退縮補足十公尺寬度後建築，其退縮地不計入法定空地面積。但得計算建築容積，並設專用出入口、樓梯及通道。休閒運動設施之使用同「公園用地」立體多目標使用之使用類別。一、農業部農村發展及水土保持署（以下簡稱本署）為規範由農村再生基金所支應之農村再生相關公共設施及相關作業事項，特訂定本處理原則。二、農村再生相關公共設施於本署暨所屬分署核定後，應依本處理原則辦理，本處理原則針對農村再生相關公共設施所坐落之土地地權、容許使用、設施之產籍登記、維護管理、土地使用同意年限等事宜作規範，其適用於本署暨所屬分署自行興建、委託或補助政府機關、農民團體興建者(以下簡稱執行機關)。三、農村再生相關公共設施坐落於私有土地者，應於發包前取得土地使用同意書（附件一）及依本處理原則第十二點規定取得認養契約。前項私有土地屬共有土地者，須取得全體共有人同意。但屬共有物之保存、改良及利用等為共有人之共同利益行為，而不變更共有物之性質，且其施作之設施涉及居民生命、財產及環境安全，得依民法第八百二十條第一項之規定，取得共有人過半數及其應有部分合計過半數，或應有部分合計逾三分之二者之同意。依前項但書取得土地使用同意書者，須由社區在地組織或團體將施作之設施等相關資訊，於鄉（鎮、市、區）公所、村里辦公室、社區活動中心或集會地點等地公告七日，期滿無土地所有權人提出異議，始得同意興建或補助。簽訂土地使用同意書，必要時得辦理公證，因辦理公證所產生之規費由執行機關負擔。既有道路因公眾通行之需要，經由地方政府出具現有巷道證明文件者，得就既有設施為必要之改善與養護。四、為確保私有土地上農村再生相關公共設施之公眾使用利益，符合政府財政支出效益，農村再生相關公共設施之土地使用同意書之同意年限，應以該設施建設核定經費為基準（附件二）。五、農村社區範圍內各級政府管有之公有土地及農會、漁會、農業部農田水利署、國營事業之土地，得配合農村再生，實施空間活化再利用，其利用方式如下：（一）農村再生相關公共設施施作於國有土地上之處理方式：1.得依國有非公用土地提供設置點狀及線狀公用設施使用要點設置之農村再生相關公共設施，由執行機關向該土地管理機關取得同意文件後，始得興建。2.農村再生相關公共設施屬環境綠美化、景觀維護者，得依據國有公用財產無償提供使用之原則、國有非公用土地提供綠美化案件處理原則以委託管理（附件三）或認養方式（附件四），經核准同意後，始得興建。3.非屬前二目者，則由需地機關依土地法或國有財產法等相關規定申請撥用，經核准撥用後，執行機關始得興建。（二）為地方政府管有之地方公有土地者，則依地方財產管理自治條例等相關規定向土地管理機關提出申請。（三）屬農會、漁會、買賣公共設施保留地農業部農田水利署或國營事業管有之土地，為配合辦理農村再生相關公共設施建設，執行機關應先取得上開法人或機構之同意。六、執行機關辦理農村再生相關公共設施，其使用應符合下列規定：（一）位於非都市土地內，應符合區域計畫法及非都市土地使用管制規則等相關規定。（二）位於都市計畫區內，應符合都市計畫法及其施行細則規定。（三）位於國家公園區域內，應符合國家公園法及其國家公園計畫。（四）位於農村再生發展區計畫範圍內，須符合已核定之農村再生發展區計畫與農村再生發展區計畫審核及管理監督辦法之規定。七、農村再生相關公共設施經核定後，應取得土地使用同意書或撥用後土地登記謄本，依相關規定向當地直轄市、縣（市）政府或其委託之鄉（鎮、市、區）公所申請容許使用，並經核准後，始得興建，並將相關證明文件交由土地所有權人收執。

不宜由地方行政首長直接任免；非原住民已有前述協調管道，不得擔任土地審查委員。６、設置「原住民保留地基金」，處理保留地收益、收回、補償等運作事宜。公共設施公共設施是指由政府或其他社會組織提供的、給社會公眾使用或享用的公共建築或設備，按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、買賣道路用地行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。基本介紹中文名：公共設施外文名：Communalfacilities社會服務：公益、社會進步主要分類：教育、醫療衛生、文化娛樂等設施定義：公眾享用或使用的公共物品或設備定義和分類公共設施是由政府提供的屬於社會的給公眾享用或使用的公共物品或設備。按經濟學的說法，公共設施是公共政府提供的公共產品。從社會學來講，公共設施是滿足人們公共需求（如便利、安全、參與）和公共空間選擇的設施，如公共行政設施、公共信息設施、公共衛生設施、公共體育設施、公共文化設施、公共運輸設施、公共教育設施、公共綠化設施、公共屋等。城市公共設施不同於農村公共設施，具體來說，城市公共設施是指城市污水處理系統、城市垃圾（包括糞便）處理系統、城市道路、城市橋樑、港口、市政設施搶險維修、城市廣場、城市路燈、路標路牌、城空防空設施、城市綠化、城市風景名勝區、城市公園等。城市公共設施按收費與否，有收費和不收費之分。從空間布局來分，有全市性公共設施、區域性公共設施、鄰里性公共設施三種。設計的原則易用性原則“一個商品售貨員將餅乾扔在你的腳下，而你不得不彎下腰將摔碎的商品撿起——毫無疑問，這種情況下，你十之八九會非常生氣並將你的憤怒表達出來，但自動售貨機這樣做的時候，…..。”很明顯，很多具有明確產品屬性的公共設施設計缺乏“可以被人容易和有效使用的能力。”我們有時不得不在自動取款機前等待前面的老人一遍有一遍的重複錯誤操作，而無法施以援手。這就是公共設施缺乏易用性所造成的困擾。易用性（Usability）通俗的講就是指“（產品）是否好用或有多么好用”。它是就有明確使用功能的公共設施設計時必須考慮的原則性問題，比如垃圾桶開口的設計就既要考慮到防水功能，又不能因此使垃圾投擲產生困難，或是人們在使用自動取款機時，如何可以不再使用容易忘記的密碼確認方式，如何可以在操作完成後記得取回銀行卡。這些都是公共設施設計時應該考慮的易用性原則。公共設施公共設施安全性原則作為設定與公共環境中的公共設施，設計時必須考慮到參與者與使用者可能在使用過程中出現的任何行為，兒童的天性就是玩耍嬉鬧，這是不能改變的，而能改變的是以兒童身高作為一個尺度，低於此高度的公共設施均應考慮到其材料、結構、工藝及形態的安全性，在設計伊始便儘量避免對使用者所造成的安全隱患，這就是公共設施設計的安全性原則。系統性原則通常情況下，在公共休息區內，或在公共座椅的周圍應設定垃圾桶，而垃圾桶的數量應與公共座椅的數量相匹配，太多會造成浪費，而太少則會誘使隨意丟棄垃圾的行為。可見，公共座椅與垃圾桶之間存在著某種匹配關係。再如健身設施周圍相對集中的公共照明設施，便起到了引導人群使用的作用。而缺乏這種集中照明的公共設施，因缺乏引導性、安全性和互動性，在夜晚的使用率便相對較低。事實上，不僅如此，諸如衛生設施、休閒設施、便利性設施、健身設施等公共設施系統，它們之間及其內部均存在著自然匹配的關係，這種關係在設計時可以概括為的系統性原則。審美性原則如前所述，公共於市容市貌的營造有著重要的推動作用，功能良好，形態優雅的公共設施在滿足功能需要的同時，還兼具美育的功能。因而，公共設施設計的審美性同樣不容忽視，畢竟，功能良好與造型美觀並不存在著不可調和的矛盾，一個設計合理且極具美感的公共設施，不但可以有效地提高其使用的頻率，而且可以增進市民愛護公共設施，愛護公共環境的意識，增強市民對城市歸屬感和參與性，畢竟，文明的公共環境同樣應該是美的公共環境。獨特性原則有些學者不將公共設施劃歸工業設計的範疇，其主要原因在於工業設計具有機器化、大批量生產的特徵。而公共設施設計往往採用專項設計、小批量生產的特點，這與環境設計的特徵具有相似之處，因而較多的將公共設施設計視為環境設計的延續。事實上，隨著當代加工工藝與生產技術的進步，早期工業設計的大批量化生產正在向今天“人性化”、“個性化”的小批量生產方式轉移。設計中“人”與“環境”的因素已經擺在了突出重要的位置予以考慮，這一點與公共設施設計的基本特點是一致的。而公共設施設計的獨特性原則就在於，設計者應根據其所處的文化背景、地域環境、城市規模等因素的差異，對相同的設施提供不同的解決方案，使其更好的與環境“場所”相融合。公平性原則與私屬性產品不同，公共設施更多的強調參與的均等與使用的公平。主要表現為公共設施應不受性別、年齡、文化背景與教育程度等因素的限制，而被所有使用者公平的使用，這也正是公共設施區別於私屬性產品的根本不同之處。公平性原則在設計中被表述為普適設計（UniversalDesign）原則或廣泛設計（InclusiveDesign）原則，在我國則較多的表述被“無障礙設計”，自1967年以來，歐洲更多的使用“為所有人設計”（Designforall）的說法。事實上，如果將無障礙設計含義只簡單理解公共設施中盲道、坡道等專供行為障礙者所使用的設施，是很不完全的。這種設計原則應貫徹到所有的公共性產品之中，包括在任何一件公共設施中，設計者都應具體、深入、細緻的體察不同性別、年齡、文化背景和生活習慣的使用者的行為差異與心理感受，而不僅僅是對行為障礙者、老年人、兒童或女性人群所表現出的“特殊”關照。信息公共設施信息公共設施合理性原則公共設施設計的合理性原則可基本表現為功能適度與材料合理兩個方面。所謂功能適度主要是指：公共設施單體在滿足自身的基本功能的同時，不宜誘使使用者賦予其它功能。再以公共座椅為例：公共座椅的主要功能是為公共空間中穿行者或逗留者提供必要的休息，但這種“休息”的程度級別在於“坐”，而並非是“臥”。遺憾的是，許多城市的公共座椅長度被設計成大於150厘米，中間又未設定扶手隔斷，這樣的座椅往往便成流浪漢的“睡床”，不但沒有滿足普通市民“坐”的需求，反而對周邊環境產生負面影響。所謂材料合理主要是指：公共設施的造價應與民眾的普遍收入水平形成參照，設計師應優先考慮使用那些價格低廉、加工方便而又堅固耐用的材料，避免通過堆積昂貴材料的辦法取得炫耀性的視覺效果。蓄意破壞公共設施的行為在任何城市都存在，只是發生的機率不同，市民的素質不應成為設計師規避責任的藉口，事實證明，許多城市將鑄鐵下水道井蓋替換成水泥材質之後，針對井蓋的盜竊行為明顯被遏制，這一例證買賣公共設施保留地有效的證明了材料的合理性對於保障公共設施不被蓄意破壞是多么的重要。環保性原則自上世紀80年代開始，生態環境問題逐步成為備受關注的焦點，在設計領域也逐步出現了倡導環境保護的“綠色設計”，如維克多·帕帕納克1971年所著的《為了真實的世界而設計——人類生態學和社會變化》（DESIGNforREALWORLD——HumanEcologyandSocialChange）和《綠字當頭：為了真實世界的自然設計》（THEDREENIMPERATIVE——NaturalDesignForTheRealWorld）兩本著作為綠色設計的發展做出了重要的貢獻。綠色設計的三原則簡稱“3R”，即減少（Reduce）、再利用（Reuse）、再循壞（Recycle）。現已廣泛的套用於絕大多數設計領域。公共設施同樣應貫徹綠色設計原則，這絕不是設計幾個分類垃圾桶所能解決的問題，