遺產及贈與稅法第16條第12款規定，被繼承人遺產中經政府闢為公眾通行道路之土地或其他無償供公眾通行之道路土地，經主管機關證明者，不計入遺產總額。但其屬建造房屋應保留之法定空地部分

 由鄉（鎮、市、區）公所審查後陳報直轄市、縣（市）政府核定。但申請面積為十公頃以上應層報本會核定前項各種用地之續租案件，買賣道路用地由直轄市、縣（市）政府核定；其作業程序應填具申請書，並檢具應附文件，由鄉（鎮、市、區）公所審查後陳報直轄市、縣（市）政府核定。五、依原住民保留地開發管理辦法第二十八條第一項規定，非原住民在原住民保留地開發管理辦法施行前已租用原住民保留地繼續自耕或自用者，得繼續租用之申請案件，由鄉（鎮、市、區）公所審查核定。依原住民保留地開發管理辦法第二十八條第三項規定，非原住民在轄有原住民保留地之鄉（鎮、市、區）內設有戶籍者，得租用該鄉（鎮、市、區）內依法得為建築使用之原住民保留地作為自住房屋基地之申請案件，由鄉（鎮、市、區）公所審查後陳報直轄市、縣（市）政府核定。六、非原住民因繼承、贈與而換訂租約之申請案件，由鄉（鎮、市、區）公所審查後陳報直轄市、縣（市）政府核定。七、公有原住民保留地土地標示變更登記、鑑界、書狀補發、土地分割、合併、增減及消滅、土地重劃、地籍圖重測、變更編定等申請登記之申請案件，由鄉（鎮、市、區）公所審查，並委任為申請義務人，在申請義務人欄內加蓋鄉（鎮、市、區）公所印信後轉送地政事務所辦理。原住民保留地之地籍面積更正之申請案件，由鄉（鎮、市、區）公所審查後復地政事務所。八、原住民保留地他項權利之移轉、塗銷、交換、內容變更登記、更名登記（如自然人、法人、管理機關、管理人、夫妻聯合財產之更名）、住址變更登記、更正登記等之申請案件，由鄉（鎮、市、區）公所審查，並委任為申請義務人，在申請義務人欄內加蓋鄉（鎮、市、區）公所印信後轉送地政事務所辦理。九、原住民保留地土地權利拋棄、權利混同等事項，由鄉（鎮、市、區）公所審查核定。十、公有原住民保留地所有權狀由鄉（鎮、市、區）公所保管運用。十一、原住民保留地土地使用同意書之申請案，由鄉（鎮、市、區）公所受理申請，並擬具審查意見後陳報直轄市、縣（市）政府核定。原住民保留地認養綠美化之申請案，由鄉（鎮、市、區）公所審查核定。十二、本會經管之原住民保留地辦理非都市土地變更編定及都市計畫變更，其土地所有權人同意書，由直轄市、縣（市）政府核發。本會經管之原住民保留地辦理非都市土地更正編定，其土地所有權人同意書，由鄉（鎮、市、區）公所核發。十三、原住民保留地之袋地通行權申請案，由鄉（鎮、市、區）公所受理申請，並擬具審查意見後陳報直轄市、縣（市）政府核定。十四、原住民保留地毗鄰之未登錄土地，經直轄市、縣（市）政府會同鄉（鎮、市、區）公所審認屬原住民保留地範圍內者，由直轄市、縣（市）政府囑託地政事務所辦理第一次登記。十五、原住民保留地申請案件及管理之相關業務，由鄉（鎮、市、區）公所依實際情形於本會原住民族土地網際網路土地管理資訊系統內登載、更新資料，直轄市、縣（市）政府應隨時派員查核。十六、第二點至第五點規定申請案件之申請作業須知，依原住民保留地相關業務標準作業程序辦理。第六點規定非原住民繼承租用申請案、受贈與租用申請案及第九點規定土地權利拋棄申請案之申請作業須知，詳如附件。非原住民繼承租用申請案、受贈與租用申請案及土地權利拋棄申請案之申請作業須知申請種類申請要件法令依據審查或辦理注意事項辦理程序核定機關一、非原住一、在轄有原住原住民保留地一、所申請土地應符合都市計畫分區用途一、鄉（鎮、市、區）公所受理申請。由直民繼承租民保留地之開發管理辦法別或非都市土地編定使用類別。二、審核並提請鄉（鎮、市、區）土地權利審查委員會轄用申請案鄉（鎮、市、第二十八條。二、在轄有原住民保留地之鄉（鎮、市、審查。審查通過後陳報直轄市、縣（市）政府審查市、縣區）內有戶區）內有戶籍者。倘因行政轄區、地核定，審查未通過者，將未通過原因通知申請人。（市）籍者。（戶）買賣公共設施保留地籍劃分不一致未符設籍規定，三、俟直轄市、縣（市）政府核對後由鄉（鎮、市、區）政府二、申請標的須或係設籍於毗鄰鄉（鎮、市、區）並公所通知申請人訂約，即訂正地籍電腦檔，並上傳核定為被繼承人切結確為自行使用，得由鄉（鎮、市、直轄市、縣（市）政府核對無誤後上傳原住民族委所使用之自區）公所現場勘查並調查相關事實，員會原住民族土地網際網路土地管理資訊系統據住房屋用審核繼受人確有自行使用事實無誤以釐正。地、農牧用後，報經直轄市、縣（市）政府核准四、鄉（鎮、市、區）公所自受理申請至審查、實地調地及林業用辦理。查、填造審查清冊等作業限十五天內完成，並訂期地，並經核三、申請人身分是否為繼承人。召開土地權利審查委員會審查，審查作業完成後限准租用及完四、詳實核對申請租用段別地號面積。五天內陳報直轄市、縣（市）政府核定。成訂約有案五、租金有無如期繳清。之土地。六、申請租用自住房屋基地者必須確為自三、應檢附文住，農牧用地者必須確為自行耕作，件：林業用地者必須確為自行經營及查對(一)原租約正是否完成造林。本。（原組七、有無原住民保留地開發管理辦法第二約遺失十八條第二項規定租用面積限制之情者，由其法形。

但地下商店街用：與其他公共設施及停車場，1.停車場用地合併規劃興可以促進土。建地下停車場時地充分利用2.商場或，道路寬度不，並配合市商店街。道路用地買賣在此限。政建設之發3.防空避2.應有完善之通展需要。難室。風、消防及安全2.准許條件4.污水處設備。4所列舉之理設施、3.道路用地作上各類商場使資源回收列各項使用，應用性質，其站。先徵得該管道路允許使用之5.電信機主管機關同意。行業類別，房。4.地下商場使用由直轄市、性質限於日常用縣（市）政品零售業、一般府定之。零售業（不包括汽車、機車、自行車零件修理）、日常服務業（不包括洗染）、一般事務所、社區通訊設施、公務機關、飲食業餐飲業、一般服務業及無人銀行、自動櫃員機。九、車站1.停車場1.車站、鐵路（1.為解決停。場、站設施使用車場之不足2.車站有部分）、捷運車增進土地之關之辦公站、轉運站、調利用，車站處所。度站用地。用地闢建時3.環境品2.面臨十二公尺准許於各樓質監測站以上之道路，並配設相關性、資源回另設專用出入口質之各項使收站。、樓梯、通道。用或設施。4.電信、3.應有完善之通2.規定其臨無線設備風、消防及安全接道路寬度及機房。設備。及其使用型5.變電所4.第1項至第6態、樓地板及其必要項可於地上或地面積比例等之機電設下各樓層設置。，旨在維護施。5.作第7項或第原規劃設置6.調度站8項使用時不得公共設施之。超過總樓地板面機能。7.地上一積三分之二。一3.准許條件樓除1至樓部分作第7項9所列舉之6項使用使用時，不得超各類商場使外，作下過該層樓地板面用性質，其列使用：積三分之一。允許使用之(1)旅遊6.作第7項或第行業類別，服務。9項使用時，其由直轄市、(2)郵政停車空間不得少縣（市）政及電信服於建築技術規則府定之。務。所訂標準之二倍4.車站地上(3)銀行。一樓作商業及保險服7.作第1項至第使用，規定務。6項使用時得依其使用性質(4)簡易法徵收。作其他及該層樓地餐飲。使用者須依協議板面積比例(5)特產收購方式取得。，乃在強化展售及便如由私人或團車站之利用利商店。投資興建者，得，並維護原8.二樓以依法租用公有土規劃設置公上除1至地。共設施之機6項使用8.車站用地作上能。，作下列列各項使用，應使用：先徵得該管車站(1)百貨主管機關同意；商場、商設置旅館應符合店街。觀光主管機關所(2)餐飲定之相關規定。服務。9.商場使用性質(3)一般限於日常用品零商業辦公售業、一般零售處所。業（不包括汽車(4)旅館、機車、自行車、觀光旅零件修理）、日館。常服務業（不包9.地下除括洗染）、一般1至6項事務所、自由職使用外，業事務所及金融作商場或分支機構。商店街十、綠地地下作下1.作第1項使用1.綠地下准列使用：者需面臨十二公許作多目標1.停車場以尺上之道路，使用，旨在。並另設專用出入促進土地利2.自來水口、通道，其四用，以適應配水池、週道路如已闢建都市發展之下水道截完成，並規劃有需要。流站、污單行道系統，則2.作第1項水處理設准許面臨道路寬使用規定面施、資源度為十公尺以上臨道路寬度回收站及。，一則基於必要之機2.應有完善之通投資成本考電設施。風、消防及安全慮，一則在3.變電所設備。使車輛出入及其必要3.綠地用地作上致擁塞之機電設施列各項使用，得虞。。公共設施保留地買賣依法徵收。除作4.天然瓦第1項使用外，斯整壓站徵收計畫書內應。敘明准許使用項目。如由私人或團體投資興建，得依法租用公有土地。十一、變上層作下1.變電所應為屋1.變電所用電所列使用：內型變電所或地地作本項使1.電業有下變電所。用可使樓層關之辦公2.面臨道路寬度增高，以配處所。十公尺以上，不合都市景觀2.圖書室足者應自建築線，強化土地。退縮補足十公尺利用價值。3.集會所寬度，其退縮地2.面臨道路、民眾活不得計入法定空寬度及專用動中心。地面積，但得計出入口通道4.停車場算建築容積，並之限制，係。另設專用出入口為便利疏散5.室內運、樓梯、通道。，及使用者動設施。3.變電所用地上出入方便，6.一般住層作第1.2.3.4.並兼顧變電宅。7.項之使用，得所之運作。7.電信、依法徵收，徵收3.准許條件無線設備計畫書應敘明准6所列舉之。許使用之項目。各類商場使.一般辦作第5.6.8.9.10用性質，其公處所。.項第第11項之允許使用之9.商場。使用時，應依協行業類，由10.旅館議收購方式取得直轄、縣及餐飲服。（市）政府務。4.變電所設於地定之。11.銀行下層時，得免計。算建築容積。5.變電所第8.9.10.11.項之使用時，其停車空間不得少於建築技術規則所定標準之二倍。6.變電所用地作第9.10.11.項之使用，限於毗鄰商業區之變電所。7.商業使用性質，限日常用品零售業，一般零售業（不包括汽車、機車、自行車零件修理）、日常服務業（不包括洗染）、一般事務所。十二、體地下作下1.體育場面積０1.體育場用育場使用．四公頃以上。地准予興建1.變電所2.面臨道路寬度地下變電所。十公尺以上，不、停車場可2.停車場足者應退縮補足解決用地取。十公尺寬度，其得困難問題3.商場。退縮地不得計入，使土地獲4.展覽場法定空地面積。得充分利用。

之後，莊君以莊父死亡前2年內贈與給繼承人的5筆公共設施保留地，依遺贈稅法規定，在被繼承人死亡時，應可視為被繼承人的遺產，併入其遺產總額申報遺產稅。莊君因而請求於遺產稅繳清證明書補列該等土地，遭國稅局駁回，莊君不服，循序提起行政訴訟。莊君主張，國稅局不准改課徵遺產稅，主要是認定方式有異意，也顯見國稅局在相關行為上採取二種不同的課稅方式：一是課徵標的物如為應稅土地，則依遺贈稅法第十五條規定需併入申報並課稅；如標的物是免稅土地，則不准依遺贈稅法第十五條規定併入申報，而依法律位階較低的財政部函釋辦理，這種選擇性課稅標準怎能納稅人心服。國稅局認為，被繼承人死亡前二年內贈與財產視為被繼承人遺產，是在避免當事人於死亡前短期間內藉贈與規避遺產稅，因此，贈與行為時，如讓贈與標的法律有免課遺產稅規定者，就該贈與行為而言，即不屬於為了規避遺產稅而為之的死亡前贈與，應准免併入遺產總額。台北高等行政法院在92年度訴字第3126號判決中指出，莊君之所以希望將該等土地移轉列入遺產，是因為土地稅法有規定，「因繼承而移轉的土地，免徵土增稅。」但該土地明顯是因贈與而移轉之土地，而非繼承而移轉的土地，莊君主張列於遺產稅繳清證明書上面的免徵土增稅之遺產明細表內，於法自有不合。遺贈稅仍可捐地節稅：對於公共設施保留地的節稅途徑，因財政部規定必須以取得成本認定，而大幅降溫。財稅專家表示，公設保留地必須以取得成本認定，目前僅限於所得稅的部分而已；在遺產稅及贈與稅部分，依舊可購買低價的公設保留地來節稅。根據「遺產稅法」的規定，被繼承人可以資產進行遺產稅的抵繳，而在所有的土地資產中，公共設施保留地，除了目前的成交價低於公告現值之外，還可免繳土地增值稅，再省下一筆土增稅的支出，因此部分遺產稅課稅總額較高的民眾，往往在生前以購買公共設施保留地的方式，進行合法節稅。尤其是政府尚未完成徵收的計畫道路用地，因目前市場上的成交價格，多半依公告現值打個2折或是3折來計算，抵繳遺產稅時卻可以公告現值的價格來認定，被繼承人的購入「成本」最低，效益卻是最大，也成為最搶手的節稅土地。繼承自父母的公共設施保留地，依「都市計畫法」第50條之1的規範，屬於免稅資產，子女並不需要繳納遺產稅或是贈與稅，因此也有不少納稅大戶紛紛透過購買公設保留地來節稅。遺產稅節稅運用：納稅義務人利用購入公共設施保留地捐地節省綜合所得稅的風氣，因財政部於92年6月3日發佈台財稅第920452464號函釋，自民國93年1月1日起，以土地實際購入成本作為捐贈可列舉扣除金額，道路用地買賣捐地節稅的熱潮已暫時劃上休止符，但是否意味公共設施保留地已無其他節稅規劃的空間呢？其實不然，雖然購買公共設施保留地節稅就綜合所得稅而言，已無太大節稅效益，但如將其利用在遺產稅規劃上，仍可獲得顯著節稅效果，本文將分上、下二期，就公共設施保留地遺產稅節稅運用做深入分析及探討。現行「都市計畫法」第50條之1規定，公共設施保留地因繼承或因配偶、直系血親間之贈與而移轉者，免徵遺產稅或贈與稅。　　又「遺產及贈與稅法」第30條第2項規定，遺產稅或贈與稅應納稅額在30萬元以上，納稅義務人確有困難，不能一次繳納現金時，得於前項規定納稅期限內，向該管稽徵機關申請，分12期以內繳納，每期間隔以不超過二個月為限，並准以課徵標的物或其他易於變價或保管之實物一次抵繳。另「遺產及贈與稅法施行細則」第44條及第46條第1項分別規定，被繼承人遺產中依都市計畫法第50條之1免徵遺產稅的公共設施保留地，納稅義務人得以該項財產申請抵繳遺產稅款，納稅義務人申請以繼承或受贈課徵標的物抵繳遺產稅或贈與稅者，其抵繳價值計算，以該項財產核課遺產稅或贈與稅價值為準。在此，土地係指當期的公告現值。購買公共設施保留地之節稅空間,縱雖司法院大法官會議於釋字第400號解釋文中闡示，各級政府對於既成道路應予全面徵收補償，惟如因經費困難，而不能對上述道路徵收補償時，亦應訂定期限籌措財源逐年辦理或以他法補償。據統計若欲徵收全台此類土地，預計至少要編列3兆預算，政府於現行財政困窘下，實無餘力編列預算加以徵收，故持有該等土地的所有權人便願以低於公告現值的金額求售(目前市場行情約可以公告現值的10%～15%出售，購入則約須公告現值的15%～20%)，以增加土地變現性及避免資金無謂的積壓。如此，造成的遺產稅節稅空間便是：(1)購買該等土地所支付的價金，自遺產總額中消失。(2)所購入公共設施保留地屬於遺產稅免稅項目。(3)在符合一定條件下得以此公共設施保留地公告現值抵繳應納遺產稅額。舉例而言，假設某甲死亡時留有應稅遺產5億5,000萬元，可享有的免稅額及扣除額共計2,098.6萬元，若未做任何遺產稅規劃時，某甲應納遺產稅為2.5億=〔（遺產總額5.5億元－免稅額及扣除額2,099萬元）×稅率50%－累進差額1,451萬元〕。若某甲以4,500萬元購入公告現值2.25億元的公共設施保留地（購買價格為公告現值的20%），則某甲遺產總額雖自5.5億元增加為7.3億=（即5.5億元＋購入公共設施保留地的公告現值2.25億元－購買公共設施保留地支付價金4,500萬元），惟其遺產淨額卻降為4.84億=（即7億3,000萬元－原免稅額及扣除額2,098.6萬元－公共設施保留地扣除額2.25億元），應納遺產稅則減少為2.275億=〔（遺產淨額4.84億）×稅率50%－累進差額1,451萬〕，若再以購入的公共設施保留地抵繳應納遺產稅額，則最後應繳稅額僅剩250萬元=（2.275億－2.25億），某甲所作節稅規劃共計節省遺產稅額為2.025億元=（規劃前應納遺產稅額2.5億元－規劃後應納遺產稅額250萬－購買公共設施保留地支付價金4,500萬）。購買公共設施保留地節稅應注意事項◆公共設施保留地買賣符合都市計畫法規定的公共設施保留地才得以免徵遺產稅，並據以申請抵繳遺產稅，故於規劃購入時，即須查明確定其為公共設施保留地。◆為達成以公共設施保留地抵繳遺產稅的目的，必須將多餘的現金轉換成非現金。◆因土地所有權的取得是以登記為要件，因此必須在非重病期間購入且於死亡日前辦妥所有權過戶登記，否則無法主張免徵遺產稅。　　綜上所述，上述利用購買公共設施保留地免徵並抵繳遺產稅的節稅規劃，就目前而言，雖完全合法且能獲得可觀節稅效果，但財政部對此向來便有意修法防堵，故未來是否會增設其他抵繳的限制應當隨時注意，故購買公共設施保留地抵繳遺產稅乃是短期遺產稅節稅規劃良方，但不建議以其作為長期遺產稅節稅策略。公共設施保留地之節稅實務運用--公共設施保留地的稅捐優惠主要有：◆地價稅：都市計畫公共設施保留地，在保留期間仍為建築使用者，除自用住宅用地依第17規定外，統按6/1000其未作任何使用並與使用中之土地隔離者，免徵地價稅。◆土地增值稅：依都市計畫法指定之公共設施保留地尚未被徵收前之移轉，免徵土地增值稅。◆所得稅：公共設施保留地因徵收取得之加成補償，免徵所得稅。◆遺產稅：因繼承而移轉者，免徵遺產稅。◆贈與稅：因配偶、直系血親間之贈與而移轉者，免徵贈與稅。詳解如下：◆土地稅法之規定：土地稅法第19條規定，都市計畫公共設施保留地，在保留期間未作任何使用並與使用中之土地隔離者，免徵地價稅；仍為建築使用者，除自用住宅依2/1000計徵地價稅外，統按6/1000計徵地價稅。同法第39條規定，被徵收之土地，免徵其土地增值稅。依都市計畫法指定之公共設施保留地尚未被徵收前之移轉，免徵其土地增值稅。◆都市計畫法之規定：依都市計畫法第50條之1規定，公共設施保留地因被徵收而取得之加成補償，免徵所得稅；因繼承或因配偶、直系血親間之贈與而移轉者，免徵遺產稅或贈與稅。

其移轉之承受人以原住民為限。前項政府指定之特定用途，指政府因興辦土地徵收條例規定之各款事業需要。）由此規定可知非原住民是無法承受原保地（原住民保留地）的；但我們台灣人就是很聰明，山不轉路轉，路不轉人轉，「人頭」就是現今非原住民實質使用原保地之「利器」，再利用「抵押權利的設定」保障本身之權益........；其實現今知識網路四通八達，買賣道路用地原保地更是需要外來的資金共同開發利用，以創造更多的經濟產值，造福在地原住民，i-young本身亦希望政府有條件的開放原保地，別讓原保地成為原住民的夢魘.......。***************原住民保留地潛藏的鉅大價值塊廿公頃的馬武督社土地，可以被統一集團變成超過卅二億元的遊憩地，原住民保留地是未來老人安養與健康療養產業的金雞母許多原住民經常抱怨自己所擁有的保留地根本不值一文，想要貸款，金融機構根本不願意承貸，想要農耕開發，卻受到超限利用、保安林、水源區、保護區的重重限制，動輒就要罰款並移送法院，所能種植的又都是根本入不敷出、乏人問津的賤價農產，不少原住民在長年的挫折下，不禁興起賤價賣給平地人，把錢拿走舉家搬到都市謀生的念頭，以為如此一來，就可以像漢人一樣，在都市展開美好的新人生，但是，最後的結局往往是：不善理財與儲蓄的原住民，很快在投資錯誤、被人欺騙、或是坐吃山空之後囊空如洗，想要回家已經沒有山林可以棲身，最好只好流浪在都市邊緣，過著沒有明天的絕望日子，台北市的花東新村、碧潭河濱的違章部落，都是最明顯的前車之鑑。其實，只要經過良好的規劃，正確的經營管理，原住民保留地可以變成富可敵國的鉅大財富，雖然這並不是一蹴可成的簡單工作，但是以下兩個例子，至少可以讓原住民弟兄們了解，山地保留地的潛在價值是如何的鉅大，而輕率地出售祖先遺留的土地，又將是何等的不智。馬武督社的土地讓統一財團獲利卅二億元　在新竹縣關西鎮錦山里的馬武督部落，有一座統一財團所擁有的「馬武督健康世界」，這塊土地原本是原住民保留地，光復後不知何故被農林公司接收，經過數度轉賣，最後被統一財團買到，統一財團以它為根基，創立了「統合開發公司」，延攬前營建署副署長擔任總經理，對外出售健康俱樂部的會員證，最早每張會員證售價四十萬元，至前年底共售出八千張，共獲得卅二億台幣的收入，一年半前會員證漲到六十萬元一張，更不知已經賣出了多少張，統一財團就靠著這一塊原住民保留地所初步賺取的卅二億元，繼續在雲林縣草嶺、台中縣谷關各買了一塊地，做第二、第三家健康世界的投資，原住民弟兄們，看了統一財團能夠將一塊面積不到廿公頃的保留地，創造出至少卅二億元、並生出另外兩塊地的實例，大家還能再說原住民保留地不值一文嗎？當然，統一財團能夠買到原本是保留地，並進一步變更地目，蓋起美侖美奐的旅館，即使遭新竹縣政府以違建取締，象徵性地打掉一小部份，仍然可以繼續營運不停，這當然有他雄厚的政商背景，但是至少原住民保留地的潛在價值，的確是不容小看的。原住民保留地的潛在鉅大價值，從台灣已經是高齡化國家、人人崇尚自然養生的風氣，更可以看出一班。在地球溫室效應之下，台灣幾乎從四月起一直到十月初，整個平地水泥叢林都籠罩在溽暑之中，每逢星期假日，所有民眾紛紛傾巢而出，逃向青山綠水之間，企求獲得健康與紓解，此時原住民保留地的旅遊休閒價值就昭然若揭了。原住民保留地是未來台灣當紅休閒產業的焦點觀光局曾經針對台灣民眾的國民旅遊喜好做過調查，發覺最受民眾喜好的旅遊去處，就是森林遊樂區，尤其是有山有水的中海拔山地最受歡迎，像海拔一千公尺左右的溪頭、蕙遜林場、八仙山、拉拉山都屬之，全國海拔接近一千公尺的平地聚落，只有阿里山鄉的奮起湖一地，當地幾乎全是旅館，終年擠滿了喜歡高冷、又不願意像阿里山那樣冷的避暑民眾，可是像奮起湖、溪頭這種海拔高度，又擁有青山綠水的原住民部落，其實不知共有多少座，只要稍加規劃，每一座部落都會蛻變成溪頭與奮起湖，每一位部落原住民也都可以搖身一變為旅館大亨！在高齡化社會之後，養老與慢性病長期療養會變成一項蓬勃成長的新事業，中海拔山區因為氣溫、森林芬多精與空氣陰離子豐富，本來就是長期療養的聖地，買賣公共設施保留地尤其台灣原住民幾乎有四分之一以上的部落都擁有溫泉資源，更是發展老人退休安養與慢性病療養的絕佳據點，就這個事實來看，作者甚至敢大膽宣稱，絕大多數台灣原住民弟兄們，都是抱著金飯碗抱怨沒錢用的傻子！保留地的宜人氣候與溫泉是最燙手的資源經營之神王永慶，也是和統一財團一樣，都已經早一步看到原住民保留地價值無限的前瞻者，王永慶深知台灣的製造業已經沒有太多前途，他當年賤價所買的工業區土地只能閒置不用，可是如果可以拿來蓋老人退休村，那將會產生多大的利潤啊！我們以一塊三百坪的土地，建蔽率六十％，蓋一棟廿層樓、每間十五坪的銀髮族退休安養小套房的話，至少可以蓋個一千間，王永慶以只租不賣的方式，想入駐養老者每人保證金兩百萬（死後無息歸還），每個月包括吃住三萬元，我們不要計算吃住三萬元的利潤是多少％，只要算一千位客人所繳的十億元保證金，王先生拿來做其他的投資，又可以創造出多少企業子王國。但是，王永慶想成功跨足這樣的退休產業，卻需要克服兩個條件，

公地撥用公地撥用乃政府基於公法上之權力，使需用土地之機關，取得該土地之使用權，對於撥用公地上他項權利之處理，得比照徵收私有土地之規定辦理，他項權利因撥用而消滅。各級政府機關需用公有土地時，應商同該管市縣政府層請行政院核准撥用，無需民意機關之同恴。撥用又分為有償與無償撥用。有償撥用：指各級政府機關為公務或公共所需公有不動產，經奉准有償撥用後所為之移轉及管理機關變更。得依土地法第126條或國有財產法第38條規定申辦撥用。辦理有償撥用不動產時，土地之取償，以核准撥用日當期公告土地現值為準。地上建築改良物之取償，以核准撥用日當期重建價格為準。設定地役權地役權，依民法第851條規定，係以他人土地供自己土地便宜之用之權。其租金及存續期間，法無限制，得依當事人自由約定，但須於不違背現行法及公序良俗之範圍。依行政院67年7月14日台六七內字第6301號函核釋。政府為便利公眾通行，整修市鄉道路環境，於現有既成道路上為必要之改善養護，舖設柏油，該道路形態並未變更，亦未拓寬打通者，應依行政法院85年判第8判例，以公用地役權關係繼續使用。聯合開發聯合開發，係指地方管機關依執行機關所訂之計畫，與私人或團體合作開發大眾捷運系統場、站與路線土地及其毗鄰地區之土地，以有效利用土地資源之不動產興闢事業。據此聯合開發之方式主要為取得辦理大眾捷運系統之用地。聯合開發用地作多目標使用者，得調整當地之土地使用分區管制或區域土地使用管制。聯合開發用地得以市地重劃或區段徵收方式取得，協議不成者，得徵收之。因捷運系統設施用地須為「交通用地」，所以參與聯合開發的土地，若原界定為他種用地，則必須透過使用變更成為交通用地公共設施保留地取得之方式：如為公用事業設施之用者，由各該事業機構依法予以徵收或購買，抑或申請撥用；如為私有土地，則循徵收、區段徵收或市地重劃等方式取得。惟獲准投資辦理都市計畫事業之私人或團體，其所需之公共設施用地屬於公有者，得申請租用，屬於私有而無法協議收購者，應由核准投資人備妥價款，申請當地政府代為收買。辦理公共設施保留地之徵收或區段徵收，其補償之地價，以徵收當期毗鄰非公共設施保留地之平均公告土地現值為準，必要時得加成補償之。關於公共設施保留地取得之期限，亦有下列二項規定：1.在民國62年9月6日都市計畫法修正公布前尚未取得者，應自修正公布之日起，10年內取得之，但有特殊情形，經上級政府之核准，得予延長，其延長期間至多5年，逾期不徵收，視為撤銷。2.在都市計畫法修正公布後所指定之公共設施保留地，道路用地買賣其取得期間，亦依前項規定辦理，並自指定之日起算。公共設施保留地之管制：公共設施保留地於指定後取得前，除得繼續為原來之使用或改為妨礙目的較輕之使用外，不得為妨礙其指定目的之使用，但土地所有權人得申請為臨時建築使用。其臨時建築使用辦法，另由內政部訂定，如有無力經營、轉租、移轉或違背原核准之使用計畫者，或不遵守有關法令等情事，其屬公地租用者，管理機關得終止租用、另行出租他人經營或接管經營；其屬代為收買私地者，當地政府有按原價額優先收買之權。私人未經核准擅自移轉者，其移轉行為不得對抗當地政府之優先購買權。稅捐相關說明：公共設施保留地簡單的說就是都市計畫規劃將來要做為道路、港埠、綠地、學校、社教機關及市場用地等機關預定用地，日後由政府徵收開發使用。土地一旦被編定為公共設施保留地，使用就受到限制，往後不能做私人商業或住宅用途，市價會偏低，在還沒有被政府徵收前，每年還要按時繳交地價稅，政府在稅負方面有下列的補償措施可以減輕您的負擔：●地價稅：原則上是按0.6%稅率課徵，但是在保留期間沒有作任何使用並與使用中的土地隔離、或者仍作農業使用的話，地價稅是全免的。●綜合所得稅：把公共設施保留地捐贈給政府的話，可以按公告現值在列舉扣除額捐贈項下扣抵綜合所得稅，沒有金額限制。●贈與稅：贈與財產含有公共設施保留地，於移轉給配偶或直系血親時，可以免徵贈與稅。●遺產稅：被繼承人遺產中有公共設施保留地，而且有應納遺產稅時，繼承人可以用它來抵繳遺產稅，如果該筆公共設施保留地是屬於經政府開闢之道路用地，則不必計入遺產總額，仍可用來抵繳遺產稅，這可是雙重利益呢。●土地增值稅：公共設施保留地尚未被徵收前之移轉，免徵土地增值稅。●公共設施保留地,如果在所有權人生前已經公告徵收確定,所領取的補償費到死亡時還沒有支用，或還沒有具領完畢的部分，應該屬於死亡人的遺產，就這些留下來的數額或還沒領的金額申報課徵遺產稅。　　●公共設施保留地如果在所有權人生前已公告徵收，但是到死亡的時候還沒有公告期滿，那麼這筆公共設施保留地仍然是死亡人的遺產，免徵遺產稅。●政府開闢或其他無償供公眾通行道路：遺產及贈與稅法第16條第12款規定，被繼承人遺產中經政府闢為公眾通行道路之土地或其他無償供公眾通行之道路土地，經主管機關證明者，不計入遺產總額。但其屬建造房屋應保留之法定空地部分，仍應計入遺產總額。●土地稅法第39條第2項前段規定，依都市計畫法指定之公共設施保留地尚未被徵收前之移轉，準用前項規定，免徵土地增值稅,未被徵收之公共設施保留地，移轉時均可免徵土地增值稅。但應注意，該公共設施保留地必須是以徵收或區段徵收方式取得或尚未定案者，始可免徵土地增值稅。●都市計畫法第50條之1規定，公共設施保留地因依本法第49條第1項徵收取得之加成補償，免徵所得稅；因繼承或因配偶、直系血親間之贈與而移轉者，免徵遺產稅或贈與稅。●公共設施保留地若是贈與直系親屬者，可免徵贈與稅；若是出售予二親等間之親屬，則屬遺產及贈與稅法第五條視同贈與之範圍，除非檢附實際價款證明，否則應課徵贈與稅。●公共設施保留地與使用中的土地隔離者，公共設施保留地買賣可申請免徵地價稅,花蓮縣稅捐稽徵處表示：「公共設施保留地」是指依都市計畫法所劃設之公共設施用地中，留供將來各公用事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得之土地。都市土地依都市計畫法規定，應設置公共設施用地，如道路、公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、民用航空站、停車場所、河道、港埠、學校、社教機關、體育場所、市場、醫療衛生及機關用地、上下水道、郵政、電信、變電所及其他用地等等。該處表示，民眾的土地如果屬於都市計畫公共設施保留地，在保留期間未作任何使用並與使用中之土地隔離者，可以申請免徵地價稅，以減輕地價稅負擔，但如仍作使用，則應課徵地價稅。該處另外表示，都市計畫公共設施保留地，在保留期間未作任何使用並與使用中的土地隔離者，地價稅或田賦全免，但該土地在保留期間仍然作為建築使用，除了自用住宅用地依照2/1000計徵地價稅外，統按6/1000稅率課徵地價稅，較一般用地基本稅率10/1000，最高累進稅率55/1000之稅負為輕。該處指出，民眾土地屬於公共設施保留地，雖僅部分使用，但沒有使用的部分，如果未與使用中的土地隔離，並不符合減免規定，仍須將土地全部面積按照6/1000稅率課徵地價稅。●公設保留地免遺贈稅限四大類●財政部台北市國稅局已訂定公共設施保留地免徵遺產及贈與稅調查要點，規定公設保留地單筆價值超過500萬元、二筆以上合計超過1,000萬元者，應查明其確切公告徵收日期，凡在繼承日或贈與日後公告徵收者，不得免稅。●台北市國稅局並明訂，符合免徵遺產稅或贈與稅的公共設施保留地，只限4大類土地：（1）道路、公園、綠地、廣地、兒童遊戲場、生航空站、停車場所、河道及港埠用地。（2）學校、社教機關、體育場所、市場、醫療衛生機構及機關用地。（3）上下水道、郵政、電信、變電所及其他公用事業用地。