由中央編列預算協助地方以競價方式收購公保地。 ○五年，中央將補助上限訂為「收購土地公告現值的一五％」，超出部分由地方自籌經費，各地方政府便將「公告現值的一五％」定為收購上限，參與競價的地主得把賣價壓在公告

 十一、適當性： 本案係依既有道路縣道 193 線約 81k+000 至 83k+000 間辦理拓寬，往西於縣道 193 線約 82K+418 處新闢連絡道路用地銜接新建橋梁，終點銜接至台九線(約 266.7k)為規劃之 最佳線型，皆是採需用土地最少之方式建置，位置之勘選則為交通改善必須使用之土 地，可知本案工程有其適當性。 十二、合法性： 1.土地徵收條例第 11 條：需用土地人申請徵收土地或土地改良物前，除國防、交通或水 利事業，因公共安全急需使用土地未及與所有權人協議者外，應先與所有權人協議價 購或以其他方式取得；所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議且無法以其他方

如果是，就不用擔心，依法規不能阻擋 A 地通行。 如果不是法空，或者買賣道路用地在建管前根本沒有法空的法規，就需向 B 地請求袋地通行權，或是買下 B 地。 若 B 地是畸零地，可以看它是國有的還是私有的？ 國有：可向政府申請畸零地合併使用，然後向國產局申購該地。不過要注意地的大小，因為要遵守私設通路的法規。 私有： 買下它。 申請袋地通行(注意寬度、深度留多少要拿政府申請的來訴訟，不能用代書量測所畫的)。 調處：申請畸零地調處。 建物未保存登記 就要調謄本查有沒有建照的標記： 有建照 ➜ 被套繪。無建照 ➜ 需向 B 地請求袋地通行權。 沒有建物的話，要看過去兩地是不是同一地號？

敗因一：建商縮手 更難賣地 全國公保地受害地主自救會祕書長李奇昱解釋，由於台北市限制公保地位十五米以上道路者才能做容積轉移，因此在市場上有流通價值的多屬於這類道路用地，「以仁愛路來說，你家公保地在仁愛路上，過去可以開價開到公告現值一八○％；如果是仁愛路後側六米巷道的公保地，市場價值不高，仲介也不太會收。」 三年前郝龍斌推出容積代金制度後，本身從事公保地買賣收購道路用地多年的全國土地開發產業工會理事長翁聖儒觀察，由於政府訂下的代金金額偏高，建商算一算覺得太貴，就會轉以其他方式獲得容積獎勵，公保地市場因此萎縮。這些公保地賣不出去的地主，則成了容積代金改革的第一道阻力。 敗因二：市府收購價過低 過去市府收購公保地價格過低，也讓地主對代金制充滿疑慮。二○○三年，財政部為協助地方政府取得公保地，因此訂下試辦計畫，由中央編列預算協助地方以競價方式收購公保地。 ○五年，中央將補助上限訂為「收購土地公告現值的一五％」，超出部分由地方自籌經費，各地方政府便將「公告現值的一五％」定為收購上限，參與競價的地主得把賣價壓在公告現值一五％之內，才有機會讓市府把土地買回。 會參與競價的多是無法進行容積收購道路用地轉移的公保地，唯一能賣的對象只有市政府，但市府每年僅編列二千萬元左右的預算拿來買公保地。賣壓大、競爭多，價格就低。因此雖然上限是一五％，但過去市府平均以公告現值的八％、九％就能買回公保地。 尤其讓同為公保地地主憤慨的是，「三年內有一半的公保地是走容積代金模式，市府總共收了六億元。但去年也只拿二千萬元出來向地主買，最高收購價才公告現值的九％。」公保地主洪先生質疑，道路用地買賣政府明明收了這麼多錢，卻只拿一點點跟地主買，到底有沒有誠意解決公保地問題？ 薛先生去年參與競價，開價僅有公告現值的九％，「但也一樣輪不到我，因為去賣的人很多啊。如果全面實施容積代金的話，買家只有市府一家，一年又只買一點點，那地主要等到何時才賣得掉？」 競價：由土地所有權人提出請，以出價占公告現值成數最低者，優先收購。

八、事業計畫之必要性評估： (一) 本計畫目的與預計徵收私有土地合理關連理由： 本計畫疏解計畫範圍南、北端交通要道相距約 9 公里且縣道 193 線 81K~83K 段路寬 僅約 6M，以致車輛繞行距離長且不易會車等問題，降低本區動線繞行問題，並減少 在地居民、觀光遊客之旅行成本，道路用地提昇交通運作效率、觀光產業發展，爰於計畫範圍 內勘選較符公益性，且具經濟可行性之路線，辦理設計及後續發包施工作業，徵收私 有土地有其必要。 (二) 預計徵收私有土地已達必要最小限度範圍理由： 本路線之勘選儘量以既有道路、農路為主，降低私有土地徵收的需求，以提高土地使

3、不要選擇「袋地」袋地，無直接聯通對外公路的土地。依法規定袋地地主可借道從鄰地出去，但《民法》第788條第1項有規定：「有通行權人於必要時，得開設道路。但對於通行地因此所受之損害，應支付償金。」意思就是，袋地地主若有開通鄰地道路的必要，得額外給付補償金給鄰地地主。 二、買農地貸款可以貸幾成呢？鄉下農業用地的買賣道路用地一般都是以“分“、“甲“為單位來計算。一分地=293.4坪，一甲地=十分地（2934坪）。 農地價格看地點有算坪賣也有算分賣的，若是精華地價格還會更貴。 但願意承擔農貸的銀行比較少，大部分還是農會在做承貸業務，一般來說，貸款額度在5成左右，農地狀況不好的話，還會往下調，貸款利率也較高所以想買農地的民眾現金準備多一點材會比較保險。 三、想要蓋農舍需要有什麼條件？