原住民族經濟社會文化加速瓦解。８、原住民保留地利用的經濟活動，相當依賴非原住民的市場運作。９、非原住民進入原住民保留地發展，有歷史因素或經濟等誘因，不能一概而論；前者多能取得「合法承租」資格

 但土地係經增編、道路用地買賣劃編為原住民保留地者，得免經公告30日之程序。二、應公告於機關所在地公佈欄（並含公所網站）及現地，並函請各村（里）辦公處於公佈欄公告【附件：所-11】。三、公告期間內權利關係人如有異議，公所得重新辦理初審、邀集相關人員辦理會勘及送土審會審查等，於釐清後續處公告作業。四、土地權利關係人間就申請之法律關係有爭執者，應駁回申請，申請人並得訴請司法機關裁判或以訴訟外紛爭解決機制處理。8.直轄一、公告期滿無人異議，陳報直轄市、縣（市）政府審查市、縣及副知申請人【附件：所-12】，並應檢送下列文件：（市）（一）申請書。政府（二）審查表。審查（三）審查清冊。（四）所有權移轉清冊。【附件：所-13】（五）所有權移轉登記申請書件（含登記清冊）。【附件：所-14及14.1】（六）會勘紀錄表。（七）土地所轄公所留存之地保留地使用清冊、土地歸戶表證明或相關可資證明土地清冊所登載之資料，或原有自住房屋所有權人相關證明文件。（八）公共設施保留地買賣土審會會議紀錄、簽到表。（九）土地登記謄本、地籍圖謄本。二、審查結果：（一）符合者，直轄市、縣（市）政府核定。（二）不符合者，退回公所補正【附件：所-15】或駁回【附件：所-15.1】。9.審查結果函復公所，由公所函知申請人：直轄一、符合者，直轄市、縣（市）政府核定【附件：所-16】，市、縣並函復公所【附件：所-16.1】。由公所函知申請（市）人核定結果【附件：所-17】。政府二、不符合者，由公所通知駁回【附件：所-18】或補核核定正。定10.直轄市、縣（市）政府檢附所有權移轉登記申請書件，用結地所印後函送所轄地政事務所辦理所有權移轉登記，並請地所60案登記完成登記後函知公所並請公所領狀，及副知該府。【附件：天所-19】段11.公所接獲地政事務所完成所有權移轉登記公文，通知申請發放人至公所領取土地所有權狀。【附件：所-20】權狀2.一、承辦人於原住民族土地網際網路土地管理資訊系統登案錄所有權移轉登記、駁回等結案事宜。二、由登記桌辦理後續歸檔事宜。申請人應逐項確認下列事項，如有不實，願負一切法律責任。1、申請土地是否確實為申請人自民國79年3月26日前使用迄今？■是否____________________(如填否，而土地為家族之人使用，請敘明情形，例如：父親○○○自民國70年使用至100年，後因父親年邁交由本人接續使用至今。)2、申請人未與他人有土地權利糾紛？■是否3、申請人是否「未」曾申請其他原住民保留地設定耕作權、農育權地上權，經取得他項權利或所有權？■是否(曾申請之土地：_____段_____地號)

審查表。（三）會勘紀錄表。二、土審會審查後應製作土審會會議紀錄，買賣道路用地含簽到表【附件：租宗-6及租宗-6.1】。土審會會議紀錄陳報直轄市、縣（市）政府核備。【附件：租宗-7】三、審查結果：（一）無意見者，由公所函報直轄市、縣（市）政府審查【附件：租宗-8】。（二）有審查建議，應於會議紀錄中加註理由，補正或駁回。6.申請公所初審、實地調查不符合者，或土審會有審查建議者，人補通知15日內補正【附件：租宗-9】，除有特殊原因，補正正以1次為原則。核7.直轄一、報直轄市、縣（市）政府審查應備文件：定市、縣（一）申請表。20結（市）（二）審查表。天案政府審（三）審查清冊。階查核定（四）宗教主管機關核准立案之證明文件。163段（五）申請人身分證明文件（戶口名簿或戶籍謄本）（六）會勘紀錄表，含照片。（七）土審會會議紀錄，含簽到表。（八）土地登記謄本及地籍圖謄本，撥用部分土地應標示位置。（九）使用分證明書。（非都市計畫土地，免附）（十）土地使用計畫。（十一）原租賃契約。（無則免）二、審查結果：（一）符合者，函復公所附條件之核准租用函【附件：租宗-10】。核准租用土地以9年為限。（二）不符合者，退回公所補正。【附件：租宗-11】三、如為有條件核准承租土地，並應於該文發文日起1年內完成下列附帶條，核准同意函始發生效力，逾期未取得者，核准租用之授益處分將失其效力：（一）如涉原住民族基本法第21條規定之土地開發，應諮商並取得當地原住民族或部落同意或參與。（二）其他。四、申請人應檢附各相關證明文件，再洽公所申辦原住民保留地租賃契約締結事宜，始生租賃關係之法律效力。未完成租賃契約締結事宜前，不可擅自使用案地，如無法完成租賃契約締結事宜，請依各機關經管國有公用被占用不動產處理原則妥處，並依民法第179條不當得利規定收取使用補償金。8.公所一、公所可自為補正事項，補正完竣後送直轄市、縣（市）補正政府審查。二、公所需請申請人補正事項，退請申請人補正。9.公所不符合申請要件且無法補正、未補正或補正不符合者，駁駁回回申請。【附件：租宗-12】10.公所通知申請人辦理簽約【附件：租宗-13】，依核定內公所容填具租賃契約一式二份【附件：租宗-14】，由雙方各執簽約一份。11.一、承辦人應於原住民保留地網際網路土地管理資訊系統結案辦理登錄異動（含上傳租賃契約）等結案事宜。二、由登記桌辦理後續歸檔事宜。申請人應逐項確認下列事項，如有不實，願負一切法律責任。1、是否不妨礙環境資源保育、國土保安或產生公害等情事？■是否2、是否無冒名頂替方式提出申請？■是否3、申請續租，是否無違反原租賃契約之規定？是否（無則免填）申請人應檢附資料：、宗教主管機關核准立案之證明文件3份。2、申請人（宗教負責人）身分證明文件（戶口名簿或戶籍謄本）3份。3、土地使用計畫3份。4、地籍圖謄本0份，並標示使用位置。（整筆申請免附）5、使用分區證明書0份。（非都市土地免附）6、其他：1、是否為經宗教主管機關核准立案之宗教團體。■是否2、申請人是否具「原住民」身分，或宗教團體之負責人具「住民」身分。■是否3、申請土地是否為依法得為建築使用之原住民保留地，即以都市計畫內劃定為住宅區、初商業區、或非都市土地編定為甲、乙、丙種建築用地為限。■是否4、是否”無”妨礙環境資源保育、國土保安或產生公害等情事。■是否審5、申請續租，是否無違反原租賃契約之規定。是否（無則免填）意6、其他：無見7、附件：(1)申請書1份、(2)宗教主管機關核准立案之證明文件3份、(3)戶籍資料3份、(4)買賣公共設施保留地土地登記謄本3份、(5)地籍圖3份、(6)使用分區證明書0份、(7)會勘紀錄（含照片）1份、(8)土地使用計畫3份、(9)原租賃契約0份、(10)其他資料：無。本件是否符合原住民保留地開發管理辦法第14條規定。■是否承辦人：課長：秘書：鄉(鎮、市、區)長：法規名稱：原住民保留地各種用地申請案授權事項及申請作業須知修正日期：民國108年09月06日一、原住民族委員會（以下簡稱本會）為辦理原住民保留地各種用地之申請案件及授權，並簡化作業程序，特訂定本須知。二、依原住民保留地開發管理辦法第十七條規定，原住民申請無償取得原住民保留地所有權之申請案件，及依原住民保留地開發管理辦法第二十條規定，原住民申請公告分配原住民保留地之申請案件，由鄉（鎮、市、區）公所審查後陳報直轄市、縣（市）政府核定。三、依原住民保留地開發管理辦法第二十三條規定，政府指定特定用途需用公有原住民保留地之申請案件，由需地機關向該管鄉（鎮、市、區）公所申請，提經原住民保留地土地權利審查委員會擬具審查意見，並層報本會同意撥用。四、依原住民保留地開發管理辦法第二十四條規定，原住民或公、民營企業或非原住民申請承租開發原住民保留地礦業、土石、觀光遊憩、加油站、農產品集貨場倉儲設施之興建、工業資源之開發、原住民族文化保存、醫療保健、社會福利、郵電運輸、金融服務及其他經中央主管機關核定事業之申請案件，

一分農地價格平均是多少？農地變建地價格會有影響嗎？都市計畫內農地價格，等重劃完賣出划算嗎？農地價格專人諮詢，就找虹展優點：農地買賣專家，專營各種土地、農地、道路用地買賣，交易量大、價格真實。成交案件多，交易快速、價格漂亮分農地價格平均是多少？農地價格近年水漲船高，買賣道路用地前幾年前每分地農地價格約在200萬元至250萬元，目前一分農地價格大約350萬~650萬不等，若採平均值大約是每分農地約500萬元。影響農地未來價格的因素沒有地，就沒有房。土地的稀缺性比房子來的高，價格只漲不跌，何況房屋的買賣需被課徵房地合一稅、奢侈稅、所得稅…等，但農地可以免稅，所以未來更是只會漲、不會跌。一般來說，影響農地未來價格的因素有：位置地段。是否臨路。是否位於都市計畫區內。是否鄰近重大建設。政府政策。社會經濟情勢變動。農地價格專人諮詢，就找虹展想辦理農地買賣，卻不知道農地行情與價格？或是想進一步了解農地未來價格趨勢，推薦找農地買賣專家虹展！我們擁有多年豐富的成交經驗，提供農地建地服務，有北中南強大的買方資源，成交快速、價格有優勢。【特定農業區】蓋房子可以嗎？【特定農業區】可以蓋農舍嗎？使用限制看這邊一次解特定農業區可以蓋房子嗎zoomable特定農業區可以蓋房子嗎農地買賣近年來已成為投資客跟建商的熱門投資項目，不過，農地有分為特定農業區與一般農業區。因為特定農業區使用限制多，導致許多人不確定特定農業區可以蓋房子嗎？特定農業區可以蓋農舍嗎？關於特定農業區蓋房子的問題，本篇一次為你解答！特定農業區蓋房子，導讀區特定農業區用途為何？特定農業區農牧用地可以蓋房子嗎？特定農業區可以蓋農舍嗎？特定農業區可以變更或買賣嗎？特定農業區買賣可以找什麼管道？特定農業區用途為何？所謂特定農業區農牧用地用途是指優良農地，或曾經投資建設重大農業改良設施，經過農業主管機關認為需加以特別保護，而劃定的農業區域。因此可說，經過農地重劃的土地，就是所謂的特定農業區，但特定農業區不一定是有辦理農地重劃的農業區。特定農業區一般農業區差異特定農業區一般農業區差異是有的，特定農業區使用限制與規範較嚴格，一般農業區則較為寬鬆、有彈性。兩者差異如下：特定農業區的土地不能興建「集村農舍」。特定農業區的養殖設施有所限制。特定農業區不能轉做其他特定事業之用。特定農業區若要變更為非農使用目的，比一般農業區更為嚴苛、法規限制更多。特定農業區農牧用地可以蓋房子嗎？特定農業區農牧用地是可以蓋房子的，不過有條件上的限制，以下依照特定農業區甲種、乙種、丙種、丁種建築用地分別說明：甲種建築用地指一般農業區，或特定農業區內的建築用地。生活機能比都市計劃內的住宅用地，環境及方便性都較差。建蔽率為60%。乙種建築用地指鄉村的建築用地，可供居住及低強度商業使用。通常是都市計劃外的鄉區，比甲種建築用地的人口密集度更高，幾乎沒有道路規劃，道路較為狹窄，房價上漲空間小。建蔽率為60%。特定農業區可以蓋農舍嗎？特定農業區可以蓋農舍嗎？依據「農業用地興建農舍辦法第五條」，只要不違反相關規定，特定農業區蓋農舍是可以的，但不得興建集村農舍。蓋農舍的資格及規定如下：年滿20歲或未滿20歲已結婚者。申請人的戶籍所在地及農業用地，須在同一縣市內，且土地取得及戶籍登記應滿2年。該農業用地面積不得小於25公頃。申請人無自用農舍。申請人為農地所有權人，該農業用地確實供農業使用，且未申請興建農舍者。申請人必須具備農民資格。特定農業區可以變更或買賣嗎？特定農業區是可以進行買賣的，如果是非都市土地特定農業區的農業用地，在不違反相關規定的原則下，可以申請變更為以下使用：國防或防止災害之所需用地。經行政院核定之計畫或公共建設之所需用地。土地徵收條例規定得辦理徵收事業之所需用地。政府機關興辦之公共建設設施或提供公眾使用設施之所需用地。符合非都市土地使用管制規則規定，為自然地形或合法建築用地包圍、夾雜之零星農業用地。供公眾通行且具有公用地役關係之既成道路，或公立公墓更新計畫之所需用地。經中央農業主管機關核准或輔導之產、製、儲、銷等農業相關設施之所需用地。買賣公共設施保留地特定農業區買賣以找什麼管道？特定農業區買賣推薦，道路用地買賣專家虹展建設。特定農業區買賣流程如下：聯絡虹展建設：打電話或加LINE諮詢，全台北中南皆可服務。估價與規劃：專員依照客戶提供的資料，進行評估特定農業區土地價值，並規劃對客戶最有利的方案。審核：審核資料是否完整，有無需要補件。協助客戶了解法規、價金、及評估特定農業區土地的價值。簽約：接著請客戶提供身分證影本、權狀、印鑑證明、印章等進行簽約。過戶與撥款：虹展協助找到適合的買家，完成特定農業區買賣流程，進行撥款。【農舍買賣】過戶限制你看懂了嗎？買賣農舍前必看這篇!農舍買賣過戶限制zoomable農舍買賣過戶限制一般所說的農地，包含農業用地及耕地。廣義的農業用地，是指在農業區、保護區範圍內，依法供農作、森林、養殖、畜牧及保育使用者；耕地則是農業生產之精華所在。農舍，則是指在農地上興建的建築物，與農業經營的活動有密切的關係。

容積移轉：地主將公保地賣給建商，再移轉捐給政府，建商獲得容積大約可增加20-30%。容積代金：業者及政府以代金購買容積，政府再購買過代金，向地主收購公設保留地。Q4：公共設施用地出售可以找誰？推薦找專門做公保地買賣的台北士林虹展建設，專業且有豐富的公保地買賣經驗，全省北中南都可服務。Q5：公共設施保留地徵收期限多久？根據土地法《第214條》，公共設施保留地徵收期限不得超過3年，逾期不徵收，並視為廢止。道路用地買賣若因舉辦開闢交通路線或國防設備的事業，可申請核定延長保留徵收期間，延長期間以5年為限。收購公設保留地問題，歡迎洽詢虹展！台北士林虹展建設擁有多年公設保留地買賣經驗、買方資源廣大、成交速度快，想賣高價、避免高風險，推薦找台北士林虹展建設。更多收購公設保留地、道路用地相關問題，歡迎來電洽詢：(02)28813576或線上LINE諮詢，全省北中南都有提供服務。了解收購公設保留地後，推薦你…什麼是道路用地收購？【全台收購道路用地行情】報厚哩災！道路用地用途不止買賣、徵收！5分鐘讓你了解道路用地可以幹嘛？道路用地容積移轉是什麼？一次弄懂道用地容積移轉條件限制、實施辦法與計算內容！道路用地行情怎麼看？道路用地價格怎麼算？流程怎麼走？買賣前做足功課，避免糾紛！公共設施保留地分享到公共設施用地依都市計畫法第規定，都市計畫地區範圍內，應視實際情況分別設置公共設施用地，這些公共設施用地包括道路、公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、民用航空站、停車場所、河道、港埠、學校、社教機關、體育場所、市場、醫療衛生機構及機關、上下水道、郵政、電信、變電所、其他公用事業及嫌惡設施（如：垃圾處理場）等用地。而這些公共設施用地係將來需用之土地，在目前未需用前，預先呈請核定公布其徵收之範圍，並禁止土地所有權人妨礙徵收之使用，稱之為公共設施保留地。因此，公共設施保留地的所有權人於該土地被徵收前，其使用受到相當大的限制。為彌補其使用受到限制，稅法上給予若干優惠。公共設施用地種類：都市計畫地區範圍內，應視實際情況，分別設置下列公共設施用地：◆道路、公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、民用航空站、停車場所、河道及港埠用地。◆學校、社教機關、體育場所、市場、醫療衛生機構及機關用地。◆上下水道、郵政、電信、變電所及其他公用事業用地。◆本章規定之其他公共設施用地。公共設施用地之設置，依照都市計畫法之相關規定，係就各地區人口數與土地使用、交通等現狀，並考量該地區未來發展之趨勢而決定公共設施之項目、位置與面積，旨在增進市民活動之便利及確保良好的都市生活環境。前項各款公共設施用地應儘先利用適當之公有土地。公共設施用地應屬公有，但屬私有土地者，應由政府依法徵收、重劃或區段徵收之。是以，未被徵收之私有公共設施用地，即屬公共設施保留地。公共設施用地決定之一般原則：◆公共設施用地，應就人口、土地使用、交通等現狀及未來發展趨勢，決定其項目、位置與面積，以增進市民活動之便利，及確保良好之都市生活環境。公共設施用地道路等用地之配置原則：◆道路系統、停車場所及加油站，應按土地使用分區及交通情形與預期之發展配置之。鐵路、公路通過實施都市計劃之區域者，應避免穿越市區中心。公共設施用地公園綠地等用地之配置原則：◆公園、體育場所、綠地、廣場及兒童遊樂場，應依計畫口密度及自然環境，作有系統布置，除具有特殊情形外，其占用土地總面積不得少於全部計畫面積10%。公共設施用地學校等用地之配置原則：◆中小學校、社教場所、市場、郵政、電信、變電所、衛、警所、消防、防空等公共設施，應按閭鄰單位或居民分布情形適當配置之。其他等公共設施用地之配置原則：◆屠宰場、垃圾處理場、殯儀館、火葬場、公墓、污水處理廠、煤氣廠等應在不妨礙都市發展及鄰近居民之安全、安寧與衛生之原則下，於邊緣適當地點設置之。公共設施保留地之取得方式：依本法指定之公共設施保留供公用事業設施之用者，由各事業機構依法予以徵收或購買；其餘由該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所依下列方式取得之：◆徵收。◆區段徵收。◆市地重劃。獲准投資辦理都市計畫事業之私人或團體，其所需用之公共設施用地，屬於公有者，得申請該公地之管理機關租用；屬於私有無法協議收購者，應備妥價款，申請該管直轄市、縣市局政府代為收買之。公共設施保留地之取得、具有紀念性或藝術價值之建築與歷史建築之保存維護及公共開放空間之提供，得以容積移轉方式辦理。前項容積移轉之送出基地種類、可移出容積訂定方式、可移入容積地區範圍、接受基地可移入容積上限、換算公式、移轉方式、作業方法、辦理程序及應備書件等事項之辦法，由內政部定之。公共設施保留地之徵收補償標準：◆依本法徵收或區段徵收之公共設施保留地，其地價補償以徵收當期毗鄰非公共設施保留地之平均公告土地現值為準，必要時得加成補償之。但加成最高以不超過百分之四十為限；其地上建築改良物之補償以重建價格為準。◆前項公共設施保留地之加成補償標準，由當地直轄市、縣(市)地價評議委員會於評議當年期土地現值時評議之。公共設施保留地之使用限制：◆公共設施保留地在未取得前，得申請為臨時建築使用。臨時建築之權利人，經地方政府通知開闢公共設施並限期拆除回復原狀時，應自行無條件拆除；其不自行拆除者，予以強制拆除。◆都市計畫公共設施保留地臨時建築使用辦法，由內政部定之。◆公共設施保留地，不得為妨礙其指定目的之使用。但得繼續為原來之使用或改為妨礙目的較輕之使用。公共設施保留地之免稅：◆公共設施保留地因徵收取得之加成補償，免徵所得稅；因繼承或因配偶、直系血親間之贈與而移轉者，免徵遺產稅或贈與稅。◆私有公共設施保留地得申請與公有非公用土地辦理交換，不受土地、國有財產法及各級政府財產管理法令相關規定之限制；劃設逾25年未經政府取得者，得優先辦理交換。前項土地交換之範圍、優先順序、換算方式、作業方法、辦理程序及應備書件等事項之辦法，由內政部會商財政部定之。公共設施保留地：所謂公共設施保留地，係指在都市計畫地區內，為因應將來人口增加，社會經濟發展的需要，公共設施保留地買賣預為指定之公共設施用地。其他相關說明：◆公共設施保留地尚可於未被徵收前申請臨時性建築物，並依法繳納稅捐。◆公共設施保留地，如擬變更者，應透過都市計畫變更之程序為之。都市計畫變更之程序涉及法令規章及都市發展、遠景及整體規劃等，難度高。◆保留期限：有關公共設施保留地保留之期限於民國77年都市計畫法第50條修正前，曾有保留期限之限制，惟於77年修正時，廢除保留期限。是以，目前凡被編為公共設施保留地者，均屬無限期保留。◆可分割：公共設施保留地,道路用地,當可申辦分割。為何要購買公共設施用地？◆可實物全額(道路用地)抵繳遺產稅，節省遺產稅支出→將買來的道路用地依公告現值全數捐贈給政府抵繳遺產稅。◆捐地報稅以現值16％為成本須以實際取得價格認定，如未提出取得成本證據，即依財部核定標準認定，捐地節稅的列舉扣除額，個人捐贈公設地給政府，買入時沒有提出成本收據者，以公告現值的16％計算成本，從所得中列舉扣除。捐地節稅過去盛極一時，財政部在92年中發布解釋令防堵，從93年開始的土地捐贈列舉扣除金額，一概以實際成交價格的取得成本認定，而不是以公告現值的百分之百認定。如果沒有提出取得成本確實證據，要以財政部核定標準，認定其捐贈列舉扣除金額。財政部發布認定標準，在94年5月申報93年度所得稅時，除了非屬公設地之外（例如，建地等），經稽徵機關提出具體分析意見，專案報部核定者外，捐贈公設地如果沒有成本證明者，依財政部規定的公告現值的16％認定；如果能提出成本證明，以成本費用核實認定。

第一個就是土地的合法使用問題，工業用地、農業用地、原住民保留地統統不可蓋房子做其他行業，可是這一點王永慶已經克服了，他擁有長庚醫學院，藉著這個醫院的名義，他可以用醫院、病房等特種建築的名義，合法在各種土地上蓋老人安養院（這也是醫院病房的一種吧），所剩下的唯一問題，就是到那裡找一處風景秀麗、氣候宜人、同時最好還擁有溫泉的土地，買賣道路用地如果找到的話，憑經營之神的令譽，鐵定在還沒開張之前，就已經售罄而獲利了結。這個問題的答案，就是原住民保留地，在台灣只有原住民保留地符合這些風景秀麗、氣候宜人、又擁有溫泉的多方條件，而且更重要的是：它們因為無法買賣，根本不值一文，只要透過管道就可廉價取得，真是一本萬利。王永慶先生是一個社會形象很好的企業家，他的企業每年替國家賺取龐大的外匯，又雇用非常多的勞工，對於台灣的貢獻是不容置疑的，而且他還免費讓原住民少女讀長庚護校、讓原住民少年讀明治工專，對於原住民的照顧與扶持更是昭昭可見，可是，作者卻要從「陰謀論」的觀點，來審視王永慶先生在原住民心中所擁有的良好形象和影響力，如果有一天，他利用他的原住民學生–這些護士與工程師都將是未來原住民部落的菁英與意見領袖，來遊說族人把土地賣給他，好讓他經營老人退休村事業的話，事實上，那將沒有人會拒絕王永慶的！而王永慶將從製造業的經營之神，變成老人退休產業的鉅子。原住民出售保留地無異自掘墳墓台灣原住民保留地的商業價值如何，上面統一企業和王永慶的老人退休產業構想來看，事實上並不難統計，這些土地只要經過懂得規劃運用的人處理過，也就是土地販子口中的術語「把生地炒熟」，價值立刻會飛漲數百倍到數千倍。原住民弟兄們，你們還要輕率地賤賣祖先所傳下來的土地，幾年後把錢花光，然後在自己的故鄉成為一無所有的可憐蟲嗎？*********************原住民保留地問題，自由市場才能提升原住民的競爭力，土地給了原住民所有就應該完全擁有，而不是假保護之名行共產之實（國家所有）。　了土地卻不能自由買賣也不能貸款，又只能造林，造林貸款一公頃十萬元，整地的費用都不夠，叫你餓二十年。在來接收你們的土地，再周而復始。原住民你們真好騙！社會經濟資源的相對弱勢和不平等，是原住民強烈相對剝削與無力感的根源，經濟的匱乏和生活的困頓，其傷害不亞於政治權力問題，其解決的困難更甚於政治與政策的改革。經濟問題不只是體制與資源秉賦的良窳，更是從日常生活溫飽、傳統的消費與生產觀念、資本與技術的不足、經濟和就業結構轉型，乃至財團介入、利益集團的衝突等[4]，在在對原住民族的生存發展造成形格勢禁的限制和壓力。「貧窮」是原住民長期的夢魘，原住民的平均所得大約只有台灣國民平均所得的33％至40％之間[5]，且負債情況相當普遍。原住民貧窮問題的原因，除了外在的全球性經貿變遷，以及整個社會經濟的資本主義化，和市場經濟的普遍化外，還有一些與原住民社會文化攸關的因素：(1)文化資本的落差，不論在國民教育或高等教育，原住民的教育成就日見短絀，使文化再生產與就業機會受限，(2)就業結構的限制，原住民的農業人口，以及初級產業人口比重較高，為糊口而轉業、兼業者，多集中於非技術性，以及高危險、低福利、低保障的工作，如捆工、船員、一般工人、服務生、司機等，難以適應就業結構之提升，更直接承受引進外勞的衝擊，(3)土地權利的流失與受限，山地保留地的數量不足，又有約40％位於水源水質水量保護區，其土地使用、開發受限，較高生產價值之土地，則多典押、轉讓外人，以致原住民喪失其生產和生活的基地和空間。文■巴燕達魯（立法委員）一、基本認知：１、原住民族傳統生活區域絕大多數並未劃設入原住民保留地。２、原住民族無論是集體或個人，多數並未依先占原則取得歷代政府所定義之土地權，而主張或行使傳統土地管理等權利被剝奪。３、原住民族地區多為山地，應依山坡地保育利用原則進行地用管理。４、原住民保留地制度在上述情況下，提供保護原住民所剩有限土地權益及山坡地保育之屏障，成為維護原住民族社會文化及國土保安、生態永續之最後防線，不幸，過去政府執行不力；相關措施不但未能維護制度原來立意，反而鼓勵非法上山開發、釀成錯誤。５、非原住民公、私團體或個人進入原住民保留地開發、利用土地，並未充分了解自身的強勢背景所帶來的競爭優勢，並在強勢民族政策下，進一步影響原住民族經濟、社會與文化，甚而導致原住民族逐漸瓦解，同時，山坡地保育利用原則在質與量上皆失控。６、由於非原住民土地利用的文化及現代資本主義的作用，無論是國有林地或原住民保留地的開發、利用，脫離生態及永續發展的原則。７、劣質政治環境下，為選舉金錢動員，政治人物利益交換加深強勢民族的影響力及土地資源的掌握，原住民族經濟社會文化加速瓦解。８、原住民保留地利用的經濟活動，相當依賴非原住民的市場運作。９、非原住民進入原住民保留地發展，有歷史因素或經濟等誘因，不能一概而論；前者多能取得「合法承租」資格，後者多為「非法轉讓」，其間至少有一般農戶及財團，一般謀生及事業投資之區別。１０、非原住民使用原住民保留地，在現行管理制度及前述情況下，多屬違法、非法，且不足以認定其是否乎公平正義的原則。二、現階段處理原則：謀求台灣的永續發展，同時需建立真實地民族平等的夥伴關係，過去數十年的歷史錯誤應逐步補救，且應以恢復各族傳統領域土地／自治權為長期目標：在根本問題及民族自治未能完全實施之前，必須快速地對現行保留地政策的缺失作具體有效的回應，解決台灣山林水土保育及原住民族迫切的生存危機，兼顧非原住民公正合理的權益。建議法制化保留地措施，擴大適用範圍、質、量，不宜廢除。１、建立增劃編原住民族傳統生活區域入原住民保留地制度，未劃編前，應將相關單位如林務局、退輔會、國家公園等之土地及自然資源交所在地原住民族進行以保育為主導之經營管理，避免非原住民上山進行保留地高密度開發。２、需配合建立族群共有的機制，應宣導使原漢人民皆知曉民族「集體」的，與「個人」的土地權益為不同層次問題。３、為具體地處理非原住民使用保留地，需建立族群協商的機制，平等、公開，受到司法及公眾監督，不受地方政治影響。４、尊重原住民族的習慣法，特別對於非本族群人使用土地的處理，部落族群的發展優先於原住民個人的自我意願。５、若未能取得原住民充分知情的共識，不能進行以合法租用為目的之清查。６、非原住民使用原住民保留地，經歷次清查合法租用者，若未遭舉發有涉及非法行為，其租用權益受到保障，然仍得檢討其「合理性」，依公正之補償收回，以維護保留地制度立意。７、非原住民使用原住民公有保留地，如何才能合法租用，原住民各族或有不同，需經各族內部充分討論後制定原則。８、買賣公共設施保留地原住民私有保留地不得轉讓、出租非原住民使用，然而可由政府依合理價格買回其權利，以利資金周轉，防止私下違法買賣。、管理規則確立後，應宣導使原漢人民皆知曉其立意。０、建立原住民族傳統生活區域外公有非保留地，優先分配放租放領給經調查不宜再使用保留地之非原住民使用制度，鼓勵、輔導該類非原住民離開保留地，以合法方式謀生。三、原住民族保留地管理條例立法規定建議：１、保留地不宜開放非原住民買賣及設定權利。２、非原住民使用保留地，以公有保留地之租用為唯一合方式。３、非原住民租用保留地，其租約所載權利獲充分保障。、設置各族「保留地管理委員會」及「保留地協調會」。前者為制定各族保留地非原住民使用管理規則；後者為協調爭議涉及制度者，為民族間平等、公開協商的機制，原漢各占一半。、現行保留地「土地審查委員會」制度宜作調整，儘量與民族共有及文化習慣搭配，特別注意委員任命及運作公開，避免形成弊端，