上訴人顯已喪失自由使用、收益之權能。然系爭土地仍屬都市計畫道路之公共設施保留地，被上訴人並未取得該土地所有權，則其將系爭土地開闢為道路使用之緣由為何（被上訴人抗辯系爭土地為既成道路

 │荷包緊、少子化 政府徵收遙遙無期根據行政院主計總處統計，截至2020年，台灣居住在都市的人口比例高達78.9%，換句話說，每10人就有8人是住在都市，而為了面對都市日益增加的人口對居住品質帶來的影響，《都市計畫法》規定，公家或政府可以在定期檢討都市計畫發展時，預先「保留」一些土地做為公共設施用地，這樣當未來人口增加、城市發展到一定程度時，就可以將這些土地，藉由徵收、區段徵收及市地重劃等方式來取得並興建公共設施。 然而，理想雖然豐滿，道路用地現實卻很骨感，國立政治大學地政系兼任教授劉小蘭便曾撰文探討公保地與少子化的關係，文中提到政府雖然規劃許多公保地，往往卻因為財政無力負擔，導致徵收遙遙無期，甚至在少子化浪潮推擠下，如學校、兒童遊樂等公保地更失去徵收正當性，長期下來不僅無法改善都市規劃，更限縮地主土地使用，徒增無奈。 安桓地政士事務所所長黃若盈則指出，許多「未被徵收的私人公保地」，像是公園、綠地、廣場及道路等用地，由於遲遲等不到政府徵收或開發，加上使用上又有限制，最後不是選擇放著養蚊子，遭到鄰居占用，就是地主自己興建與規定不符的建物，因而形成公保地長期有違建或被占用的情形。 │身價跳三倍? 公保地「煉金」大揭密在這樣的發展脈絡下，濫用公保地，成為許地方「公開的秘密」。然而，近年房市大熱，加上都會開發飽和，要求解編公保地的聲音不斷傳出。更有不少業者，相中公保地解編後的商機，因而積極四處收購，因此今天我們就來一探究竟，到底是透過哪些方法，讓公保地可以「點石成金」。 劉小蘭教授指出，依據現行法律規定，公保地必須採用徵收等方式來進行，政府受限於財政困境，往往負擔不起數額龐大的徵收價格，因此近年多半採取「減半徵收」的市地重劃，或是捐地換容積、容積代金等制度來解決公保地問題。 591資訊方法一：減半徵收 比例門檻很難喬 所謂「減半徵收」，就是將土地進行市地重劃，而地主必須同意拿出一半的土地作為公共設施用地，且還要經過所有地主同意，才能變更為住宅區或商業區。這樣做雖然能降低官方負擔，卻產生民眾對於土地分回比例及地主同意門檻有疑慮。但這點隨著官方提高土地分回比例，近年已有改善，各地方政府也紛紛採取這種方式進行解編。然而，市地重劃受限於地主分回土地、同意門檻等原因，加上聽證會、審議等流程，整體耗時較久。 方法二：捐地換容積 土地掮客穩賺不賠? 熟悉土地開發的欣悅建設襄理王芷瑄指出，公保地容積移轉，用意是以額外容積率(容積率越多建坪越多)，鼓勵地主將手中的公保地捐贈給政府。但她坦言，制度無分好壞，過往卻有不少土地掮客，藉由詐騙等話術，說服地主賤賣公保地，接著掮客又將土地高價賣給建商捐地換容積，在「買低賣高」下掮客荷包賺滿滿，尤其像台北市這樣寸土寸金區域，建商只要能多蓋一樓，其利潤便相當可觀，因此在需求熱絡下，也讓公保地成為穩賺不賠的熱門生意。 方法三：政府做莊 左手賣容積、右手買土地

七、既成道路所有權人之義務與權利 如果成立「公用地役關係」，道路用地則該既成巷道即為廣義之公路，土地所有權人如果擅自封閉或堵塞，可能構成刑法上的公共危險罪。刑法第185 條規定：「損壞或壅塞陸路、水路、橋樑或其他公眾往來之設備或以他法致生往來之危險者，處5年以下有期徒刑，拘役或500 元以下罰金。 因而致人於死者，處無期徒刑或7 年以上有期徒刑。致重傷者，處3 年以上10 年以下有期徒刑。第1 項之未遂犯罰之。」本題A 地若為既成道路，小王以水泥塊封閉堵塞之行為，即可能觸犯刑法，面臨牢獄之災。 此外，依建築法規之規定提供土地作為公眾通行之道路，不同於前述「公用地役關係」，非屬釋字第400 號解釋所指私人土地特別犧牲其財產上之利益，國家應徵收給予補償之範疇。蓋私有土地依建築法規之規定，提供予公眾使用者，私有土地所有人常因而使他基地得為建築之用或因而提高建築基地之利用價值，與因時效而形成之既成道路有別。因此，私有土地依建築法規之規定，提供作為公眾通行之道路，未經徵收者仍應持續作為公眾使用。市區道路主管機關依其情形，得依市區道路條例之規定為改善、養護及重修，該私有土地所有權人不得反對（最高法院102 年台上字第1315號）。 又公用地役關係為公法關係，私有土地具有供公眾通行使用之公用地役關係者，土地所有權人之權利行使，固不得違反供公眾通行使用之目的，惟特定之人倘違背公用地役關係，無權占用有上開關係之私有土地，受有不當利得時，例如有人在A地路邊設置收費停車格，藉此牟利，小王仍得依法請求該他人返還不當得利（最高法院102 年台上字第701號判決）；但如果是政府在路旁劃設收費停車位，小王則不得依公法上不當得利關係，請求返還政府收取之停車費（97 年高等行政法院法律座談會提案法律問題九）。 最高法106年台上字第823號判決:「惟按徵收私有土地，給予相當補償，為達成公用需要手段之一種，而徵收土地之要件及程序，憲法並未規定，係委由法律予以規範，此有憲法第一百零八條第一項第十四款可據。三十五年四月二十九日修正之土地法第二百零八條規定：「國家因左列公共事業之需要，得依本法之規定，徵收私有土地。」（現行條文相同），乃指國家因該條所列公共事業需要取得私有土地時，即須依土地法規定徵收之，此觀三十五年四月二十九日修正之同法第二百三十一條第一項本文、第二百三十五條本文各有「需用土地人應俟補償地價及其他補償費發給完竣後，方得進入被徵收土地內實施工作」；「被徵收土地之所有權人，對於其土地之權利義務，於應受之補償發給完竣時終止，在補償費未發給完竣以前，有繼續使用該土地之權」等規定尤明。原判決謂：國家因公共事業需要，固得依土地法規定徵收私有土地，但非應予徵收云云，所持法律見解，已有可議。次按所謂公共設施用地，係指依都市計畫法規定，於都市計畫地區範圍內，所設置供作公共設施使用之土地。而公共設施保留地，則指依都市計畫法規定，於都市計畫範圍內指定之公共設施用地，而未經政府開闢或使用之公私有土地。職是，公共設施用地在未經取得前，乃為公共設施保留地，政府不得逕予使用收益，二者顯不相同。而人民依法取得之土地所有權，應受法律之保障與限制；所有人於法令限制之範圍內，得自由使用、收益、處分其所有物，並排除他人之干涉，憲法第一百四十三條第一項中段、民法第七百六十五條分別定有明文。又民法第一百七十九條前段規定，無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益。其判斷是否該當上揭不當得利之成立要件時，應以「權益歸屬說」為標準，亦即倘欠缺法律上原因而違反權益歸屬對象取得其利益者，即應對該對象成立不當得利。查上訴人原為系爭土地之所有人，該土地於一○一年二月十四日始移轉登記予許崇文等人；被上訴人於四十四年五月十九日將系爭土地編定為都市計畫道路公共設施保留地，現況為高雄市林森二路、新田路之部分道路等情，既為原審所認定。且上訴人陳稱：被上訴人於四十五年間將系爭土地開闢為道路云云，可見該土地供道路使用後，上訴人顯已喪失自由使用、收益之權能。然系爭土地仍屬都市計畫道路之公共設施保留地，被上訴人並未取得該土地所有權，則其將系爭土地開闢為道路使用之緣由為何（被上訴人抗辯系爭土地為既成道路，具公用地役關係）？與其占有使用該土地有無法律上原因，所關頗切，自有調查審認之必要。原審未遑細究，徒以被上訴人將系爭土地編定為都市計畫道路公共設施保留地，且地目為道，其規劃為道路，即有法律上原因，進而為上訴人敗訴之判決，自嫌速斷。

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會，屆時將與土地所有權人詳細說明土地徵收計算方式及查估方式。 私人土地被迫劃成道路用地，遲遲等不到政府徵收，讓自身權益睡著了！您真正了解道路用地嗎？ 「道路用地」是因為都市計劃而被政府列為「公共設施用地」，提供大眾等不特定人車通行的土地。雖然土地權狀還在持有者手裡，但使用權卻是公共 的(公用地役權)依法不可以在道路上進行『違反供公眾使用目的行為』。留下道路用地有何其他用途？ 您在等政府徵收嗎？ 公共設施保留地價值日益滑落，既成道路不徵收已成既定事實，政府財 政赤字，徵收遙不可期，財團收購捐地抵稅也已禁止。 道路用地可抵所得稅嗎？

評估土地的 4 步驟 查詢官網地籍圖資 調閱謄本 現場探勘 調閱土地使用分區 法拍公告中，土地坐落會用「地號」表示。 (1) 查詢官網地籍圖資 大多數房子有門牌號碼，只要在 Google Map 輸入地址就可以方便快速地找到，而土地以「地號」標示，土地上不見得會有建築物、不一定有「地址」可以搜尋，所以要靠『導航 + 定位』。 找土地的第一步，就是要知道該土地買賣道路用地「地號」究竟在哪個位置？區域範圍有多大？ 而最常使用、也是投資土地前必用的 2 個參考網站： 內政部地籍圖資便民系統：了解土地座落位置、形狀、面寬幾米、路寬幾米、鄰近實價等。